中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面闡釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這為能源行業(yè)發(fā)展指明方向，國(guó)企改革發(fā)展要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)

12月9日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。該會(huì)議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)，也是每年級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議首次全面闡釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)九大特征，要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。對(duì)能源行業(yè)來(lái)說(shuō)，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，是謀劃未來(lái)改革發(fā)展必須研究的重要課題。

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個(gè)方面來(lái)理解“新常態(tài)”。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍說(shuō)，新常態(tài)這個(gè)提法，是習(xí)近平總書(shū)記在今年5月首次提出的，在APEC峰會(huì)期間，又對(duì)新常態(tài)內(nèi)涵做了闡述。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步將新常態(tài)的9個(gè)特點(diǎn)做了比較細(xì)致的描述。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的“換擋”，這需要我們打破“中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須高速增長(zhǎng)”這一慣性思維模式。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)

會(huì)議認(rèn)為，從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過(guò)去供給不足是長(zhǎng)期困擾我們的一個(gè)主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)看，過(guò)去主要是數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)。2015年將依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為：“會(huì)議明確提出‘積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)’，這個(gè)目標(biāo)與新常態(tài)定位是一致的，要完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，最為直接的體現(xiàn)就是要由以創(chuàng)新、技術(shù)、質(zhì)量為內(nèi)涵的新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)代替過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式

會(huì)議認(rèn)為，從資源環(huán)境約束看，過(guò)去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐逢賢認(rèn)為，此次新常態(tài)中特別提出環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，是將環(huán)境和資源問(wèn)題上升成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面。按照國(guó)家的規(guī)劃，2020年碳排放強(qiáng)度將比2005年下降40%~45%。在霧霾日益嚴(yán)重的背景下，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)是必走的道路，未來(lái)節(jié)能降耗減排環(huán)保的力度空前加大，政府也將大手筆推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在確定明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)時(shí)要求：“推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。”

“國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去”，問(wèn)題在哪里？中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦認(rèn)為：混合所有制改革的問(wèn)題無(wú)疑最為突出。中央將“增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率”作為國(guó)企改革成功的標(biāo)準(zhǔn)，而不是國(guó)企的規(guī)模和增長(zhǎng)速度，這點(diǎn)寓意深刻。“活力、效率”正是民營(yíng)資本的特性，如此表述也意味著混合所有制改革、吸引民資進(jìn)入將成為國(guó)企改革的關(guān)鍵。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還要求：“要加快推進(jìn)改革開(kāi)放，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過(guò)深水區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項(xiàng)改革方案制定。”

專家認(rèn)為，“三個(gè)敢于”傳達(dá)了中央大力推進(jìn)改革的決心，國(guó)企改革明年將拿出具體的目標(biāo)和任務(wù)要求。

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