2021年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會上進(jìn)行了2021年的政府工作報(bào)告，提出了2021年的重點(diǎn)工作。

如果以“汽車”為關(guān)鍵詞在2021年政府工作報(bào)告中進(jìn)行搜索，相關(guān)的內(nèi)容只在“重點(diǎn)領(lǐng)域改革”與“穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)”中分別有一句話：

1)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，推進(jìn)汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。

2)穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系。

雖然文字簡潔干練，但卻透露了巨大的信息量，展現(xiàn)了新一年的政策方向。

首先在汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入相關(guān)政策中，近幾年來已經(jīng)減少了許多限制準(zhǔn)入的政策，2020年初工信部開始著手修訂《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，計(jì)劃從設(shè)計(jì)與生產(chǎn)分離、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻、鼓勵代工等方面進(jìn)行調(diào)整，并在2020年9月開始正式實(shí)施了新的規(guī)定，明確了對代工生產(chǎn)模式的鼓勵，允許更多主體進(jìn)入汽車行業(yè)。而這次提到的流程改革或許將從準(zhǔn)入審批上進(jìn)一步提供便利。

其次在消費(fèi)方面，2020年雖然受到疫情的影響，但是國家陸續(xù)出臺各項(xiàng)政策以及快速的疫情防控下，汽車市場不僅快速恢復(fù)，商用車方面出現(xiàn)大幅增長，新能源汽車市場也交了一份不錯的答卷。但盡管如此，汽車市場總體仍然是有2%下滑，因而在2021年穩(wěn)定增加消費(fèi)依然是重要任務(wù)。而隨著新能源汽車的發(fā)展，相關(guān)促進(jìn)措施也從產(chǎn)品推廣轉(zhuǎn)向了后端服務(wù)，如進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)動力電池回收利用體系等。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，根據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布的充電樁數(shù)據(jù)與公安部發(fā)布的新能源汽車占有量數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)有車樁比大約在3:1左右。截止2020年12月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為168.1萬臺，同比增加37.9%，但是其中隨車配建的充電設(shè)施增量依然不多，同比下降24.3%。故而要改善新能源汽車的補(bǔ)能體驗(yàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然是重要一環(huán)。而自去年之后，國家仍在繼續(xù)鼓勵換電站的發(fā)展，作為充電的重要補(bǔ)充，換電站有望在公共領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

而動力電池回收利用則是第一次被寫入政府工作報(bào)告之中。我國自2009年開始發(fā)展新能源汽車，2014年左右新能源汽車開始上量，如今第一批進(jìn)入市場的新能源汽車的動力電池開始進(jìn)入退役期。但回收渠道建設(shè)、退役電池狀態(tài)評估、梯次利用電池管理等問題是當(dāng)前動力電池回收利用依然未妥善解決的問題。為了稀有資源的回收再利用、充分發(fā)揮動力電池價值，還需要建立完善的回收利用體系。

此外，盡管沒有直接提到汽車，但是依然有一些內(nèi)容與汽車行業(yè)息息相關(guān)：

1. 加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

2. 扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。

2021年，碳排放將是汽車行業(yè)的一個重要課題。碳排放與碳中和目標(biāo)，將為新能源汽車的進(jìn)一步推廣注入新的動力。整體來看，隨著新能源汽車技術(shù)逐步發(fā)展成熟，新能源汽車市場從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，政府對于新能源汽車的推廣引導(dǎo)也逐步從直接的財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施、回收利用，從產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向了配套設(shè)施，以進(jìn)一步建立良好的使用環(huán)境，改善用戶體驗(yàn)，全方位增加新能源汽車的產(chǎn)品競爭力。

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