日前，新疆電力調(diào)度控制中心發(fā)布了《關于控制新能源場站出力的業(yè)務通知》，讓新能源企業(yè)在本來日子就不好過的寒冬又增加了一層嚴霜。該通知指出，“近日新疆電網(wǎng)用于消納新能源的新疆公司口徑用電負荷已降至530萬千瓦，全網(wǎng)火電機組最低技術出力已高于此數(shù)值，后續(xù)為保證供暖，全網(wǎng)火電機組最低出力還要進一步提高，而新疆公司經(jīng)營口徑負荷增長率2015年12月已為-12%，隨著農(nóng)副產(chǎn)品的加工停產(chǎn)，用電負荷已無法滿足新能源消納需求，新能源已無消納空間。”

“故從即日(2015年12月4日)起暫定本月內(nèi)，參與外送交易和自備電廠替代的新能源的場站所發(fā)電量均為交易電量或替代交易電量，未參與外送交易或替代交易的新能源場站暫停發(fā)電。參與外送交易的新能源場站當簽訂外送電量合同完成后將暫停發(fā)電。暫停發(fā)電場站停電期間‘兩個細則’不予考核。”

另據(jù)了解，受新疆用電需求整體下降影響，加之火電冬季供熱與新能源消納矛盾的加劇，進入去年12月以來，新疆約有四成新能源電站無法上網(wǎng)發(fā)電，新能源“棄風棄光”問題呈加劇態(tài)勢。

“棄光棄風”形勢嚴峻

據(jù)新疆電力公司調(diào)度控制中心副主任楊永利介紹，目前新疆電網(wǎng)平均每日用電負荷已降至2100萬千瓦，其中能夠用于新能源調(diào)峰的公用電網(wǎng)只有650萬千瓦，無法滿足新能源上網(wǎng)需要，而不參與新能源調(diào)峰的自備電廠和自營電網(wǎng)用電負荷占了大多數(shù)。

目前，新疆新能源裝機總?cè)萘恳殉^1500萬千瓦，較2014年增長28.4%。“就算全部使用新能源電力，目前也無法保證全部消納。”楊永利說，從技術層面看，風光等新能源受天氣影響具有不穩(wěn)定性，為了保證電網(wǎng)運行安全必須要配備火電調(diào)峰。而隨著供暖季的到來，采用熱電聯(lián)產(chǎn)的公用火電廠必須要保證穩(wěn)定的用電負荷來保障供熱，使新能源消納空間進一步縮小。

金風科技天潤集團西北分公司電力營銷部主管崔偉表示：“公司在新疆150萬千瓦裝機容量的風電場，去年棄風率達40%，到去年12月底，全部機組幾乎停運。由于棄風限電，僅去年損失就達近5億元，公司感到壓力重重。按照現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，2016年的損失會更大。”

考慮到電網(wǎng)運行安全和供暖剛性需求，今年初，新疆電力公司牽線不參與調(diào)峰的自備電廠和新能源電站，讓自備電廠給新能源上網(wǎng)“讓路”，同時新能源電站上網(wǎng)每度電給予自備電廠0.2元的補償費用。

據(jù)新疆電力公司電力交易中心副主任龔文軍介紹，從去年初到去年11月，這種方式共替代電量2.6億千瓦時，相當于1000萬千瓦裝機容量的風電機組滿負荷運行26小時，但受新能源與自備電廠的距離、網(wǎng)架限制，能參與替代交易的新能源電站不占多數(shù)。

其實，棄風棄光的現(xiàn)象還不僅是新疆一個地方，過去10年，特別是“十二五”時期，我國新能源發(fā)展迅速，西北、華北等新能源富集地區(qū)棄風、棄光現(xiàn)象尤為突出。以去年為例，數(shù)據(jù)顯示，截至去年9月末，僅甘肅新能源發(fā)電棄風就達37%、棄光達27%。

在環(huán)境壓力日益加大的背景下，大力發(fā)展新能源、替代化石能源，既是大勢所趨，也是民心所向。我國明確提出，2020年、2030年全國非石化能源占一次能源消費比重分別達到15%和20%。面對如此嚴峻的節(jié)能減排形勢，為何風光新能源還會大量被“待崗”呢?

破解困局需“一盤棋”

要解決問題首先得找出問題的癥結(jié)所在。“細細想來，新能源發(fā)電被‘窩’可歸結(jié)為三大原因：規(guī)模大、用量少、送不出。”業(yè)內(nèi)人士指出。過去10年，特別是“十二五”時期，我國新能源發(fā)展迅速。僅甘肅一省，自2010年以來，新能源裝機就從147萬千瓦猛增到1723萬千瓦，算上火電、水電，全省電源總裝機已達4408萬千瓦，而2015年甘肅電網(wǎng)最大負荷僅1300萬千瓦。

由于經(jīng)濟欠發(fā)達，新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等新能源富集地區(qū)自身消納能力有限，大量富余電能需要外送，但卻遭遇到了難題。那就是，我國電源的發(fā)展速度遠遠超過了電網(wǎng)的建設速度，兩者之間的規(guī)劃不配套。據(jù)了解，新能源從立項到審批的周期短，而相關電網(wǎng)建設即使審批立項完成，最快的建設周期也要2年至3年。甘肅酒泉至湖南±800千伏特高壓輸變電工程，更是經(jīng)歷了5年之久的審批過程于去年6月才開工，而距離建成還需要兩年，影響了新能源的外送。此外，我國電力負荷中心集中在東部沿海發(fā)達地區(qū)，而西北新能源電力南下勢必會對當?shù)匕l(fā)電企業(yè)的效益產(chǎn)生一定影響。

如何解決這一瓶頸問題呢?

“黨的十八屆五中全會通過的‘十三五’規(guī)劃建議提出，‘加快發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地熱能，安全高效發(fā)展核電，’為國家新能源事業(yè)的發(fā)展指明了方向。因此，我們更需要破解新能源棄風、棄光限電困局，從更高層面加強規(guī)劃設計，盤活全國新能源生產(chǎn)、輸送與消納，全國要形成‘一盤棋’。”一位業(yè)內(nèi)人士建議。

首先，要處理好發(fā)展速度與合理布局的關系。在“十二五”時期的迅猛發(fā)展后，新能源的發(fā)展步伐不能再一味求快了，而是要更注重穩(wěn)中求進、合理布局、降低成本。從目前來看，西北、華北地區(qū)已有不少千萬千瓦級等大規(guī)模風電基地、百萬千瓦級光電基地，在外送、消納等問題沒有徹底解決的情況下，不宜再大規(guī)模進行新能源建設;東部沿海地區(qū)則可規(guī)劃布局海上風電、分布式光電等項目。此外，還要加大科研力度，切實降低新能源裝備成本，從而降低新能源上網(wǎng)電價。

其次，要處理好電源建設與電網(wǎng)建設“齊步走”的關系。為解決我國資源稟賦的逆向分布問題，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)啟動了“四交四直”特高壓工程建設，并將于2017年建成投運。屆時，現(xiàn)有的新能源輸送難題將基本得到解決。但在今后規(guī)劃新能源建設項目時，要統(tǒng)籌電網(wǎng)規(guī)劃建設，否則又將陷入新的“窩電”困局。

最后，要處理好能源中心與負荷中心的利益協(xié)調(diào)關系。要實現(xiàn)新能源的健康快速發(fā)展，從根本上看，理順消納不暢矛盾是第一要務。為此，應出臺全國范圍的新能源消納布局和規(guī)劃，按照各省(區(qū)、市)的能源資源條件、經(jīng)濟總量、電力消費總量及電力輸送能力，盡快制定跨省區(qū)可再生能源配額制度，擴大新能源電力消費范圍和比例，支持新能源富集省區(qū)加快資源轉(zhuǎn)化利用，盡快把新能源的資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

多名新能源電站負責人也表示了他們更大的希望———增加疆外用電需求和通道，以為新能源消納提供更大空間。

儲能或可從技術上解決新能源窩電

在全球化石能源日益匱乏和氣候變化的日益惡化的情況下，可再生能源迎來了快速發(fā)展。普及應用可再生能源，對調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系具有重要戰(zhàn)略意義。而儲能技術發(fā)展是可再生能源發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)的必要條件，它可在較大程度上解決可再生能源發(fā)電的隨機性和波動性問題，使間歇性、低密度的可再生能源得以廣泛、有效地利用。

據(jù)了解，如果不應用儲能技術，光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)對電網(wǎng)造成的影響會比較大。一方面，由于電網(wǎng)支路潮流一般是單向流動的，當光伏電源接入電網(wǎng)后，從根本上改變了系統(tǒng)潮流的模式且潮流變得無法預測，使得電壓調(diào)整很難維持，甚至導致配電網(wǎng)的電壓調(diào)整設備出現(xiàn)異常響應，影響系統(tǒng)的供電可靠性。另一方面，由于光伏電源的自身輸出不穩(wěn)定性，可調(diào)度性受到制約，而當光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運行后，系統(tǒng)必須增加相應容量的旋轉(zhuǎn)備用，降低了機組利用小時數(shù)，犧牲了電網(wǎng)的經(jīng)濟性運行。另外，光伏電價與常規(guī)電價存在著差異，如何在滿足各種安全約束的條件下對電網(wǎng)進行經(jīng)濟性調(diào)度政策也并不明確。

專家表示，可以通過對并網(wǎng)光伏電站配備儲能裝置，來解決光伏電站輸出不穩(wěn)定的問題。將儲能技術應用于光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)中，為解決光伏發(fā)電對電網(wǎng)帶來的不良影響提供了可行性方案，同時可提高用戶和電網(wǎng)的經(jīng)濟性。由此可看出，儲能將是未來發(fā)展趨勢。

中國儲能產(chǎn)業(yè)起步晚，最近五年國家才開始重視。北美、日本20年前就有了儲能方面的產(chǎn)業(yè)政策，也都已經(jīng)形成了各自的運行機制。目前，國內(nèi)也已經(jīng)有了一些地區(qū)性規(guī)定，提供了一些發(fā)展機會和市場模式，但離整體產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展還有很大距離。儲能企業(yè)希望未來這些規(guī)定能夠上升到國家政策層面，真正納入到電力體制改革，成為一個法規(guī)，這樣可以提高投資方參與的可靠性，也可以盡量減少投資風險。

廈門大學能源經(jīng)濟與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強表示，中國政府應抓住儲能技術處于突破前夕的機會，利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模與市場優(yōu)勢，推進各種技術的電池儲能研究與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，爭取在其他國家的前面早日實現(xiàn)電池儲能大規(guī)模應用。(本報記者遆鳳洲)

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