作者：周勻

1月下旬，塞爾維亞政府否決了歐洲最大的鋰礦項(xiàng)目——Jadar鋰礦的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并宣布收回力拓公司的鋰礦勘探許可證。塞爾維亞總理阿娜·布爾納比奇表示，政府方面已經(jīng)全面停止了力拓的Jadar鋰礦項(xiàng)目，所有與該項(xiàng)目有關(guān)的決定和許可證都已被撤銷(xiāo)。

民間環(huán)保力量反對(duì)

Jadar鋰礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃改變

去年7月，力拓公司宣布計(jì)劃在塞爾維亞投資24億美元開(kāi)發(fā)Jadar鋰礦項(xiàng)目。一旦實(shí)施，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)能達(dá)到每年5.8萬(wàn)噸碳酸鋰、16萬(wàn)噸硼酸和25.5萬(wàn)噸硫酸鈉，這意味著其有望成為歐洲最大的鋰礦項(xiàng)目，同時(shí)也將確保力拓公司至少在未來(lái)15年內(nèi)坐穩(wěn)歐洲鋰供應(yīng)商領(lǐng)先地位。塞爾維亞政府對(duì)于這一項(xiàng)目持支持態(tài)度。然而出乎意料的是，該項(xiàng)目前后共引發(fā)了該國(guó)環(huán)保主義者和普通公民三次大規(guī)模的抗議活動(dòng)，反對(duì)人士擔(dān)憂的關(guān)鍵是該項(xiàng)目建成之后將造成環(huán)境污染問(wèn)題。其根據(jù)是，塞爾維亞貝爾格萊德大學(xué)進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)關(guān)于該項(xiàng)目的環(huán)境影響研究，最終得出結(jié)論是，該鋰礦項(xiàng)目不應(yīng)該建設(shè)，因?yàn)轫?xiàng)目將對(duì)“生物圈造成不可挽回的破壞”。根據(jù)研究結(jié)果，工業(yè)廢物的處理活動(dòng)，將損害整個(gè)計(jì)劃工作區(qū)域的生物多樣性，尤其是對(duì)礦區(qū)等重要區(qū)域的影響，將徹底和直接地破壞動(dòng)植物棲息地。

去年9月份，數(shù)千人聚集在貝爾格萊德舉行抗議活動(dòng)，強(qiáng)烈表達(dá)對(duì)該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃的不滿，要求政府方面撤銷(xiāo)對(duì)開(kāi)發(fā)者力拓公司的所有承諾，更有超過(guò)11萬(wàn)人在請(qǐng)?jiān)笗?shū)上簽字，反對(duì)該項(xiàng)目。最近一次于去年11月份舉行的逾2000人的抗議活動(dòng)，更是導(dǎo)致貝爾格萊德市中心的交通一度陷入停頓。今年1月中旬，力拓公司將Jadar鋰礦項(xiàng)目首次投產(chǎn)的時(shí)間推遲至2027年，理由是關(guān)鍵審批延遲。

塞爾維亞

否決該項(xiàng)目是明智之舉

起初，塞爾維亞對(duì)于這一項(xiàng)目持積極支持態(tài)度，因?yàn)榭梢詭?lái)可觀的出口收入并增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還可以在其周邊發(fā)展鋰礦提煉和鋰電池廠等產(chǎn)業(yè)，以此產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)收益和就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，在經(jīng)歷了該國(guó)反對(duì)者連續(xù)大規(guī)模抗議示威活動(dòng)后，該國(guó)政府方面的態(tài)度發(fā)生了變化，原因在于今年4月塞爾維亞將舉行大選。塞爾維亞總理安娜·布爾納比奇最近表態(tài)：“我們?cè)趦A聽(tīng)人民的意見(jiàn)，即使我們的想法不同，保護(hù)他們的利益也是我們的職責(zé)。”塞爾維亞政府方面既想通過(guò)開(kāi)發(fā)礦業(yè)項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是又必須考慮大眾訴求。

此次塞爾維亞政府否決了Jadar鋰礦項(xiàng)目，無(wú)疑是明智之舉。這是因?yàn)?，即使此次該?xiàng)目不顧當(dāng)?shù)丨h(huán)保力量反對(duì)強(qiáng)行得以開(kāi)發(fā)，未來(lái)也會(huì)麻煩不斷。對(duì)于礦業(yè)公司而言，在環(huán)境保護(hù)觀念深入人心的今天，大型礦業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)將會(huì)日益艱難。以Jadar鋰礦項(xiàng)目為例，雖然力拓公司方面承諾，將在環(huán)保方面采取種種措施，比如將采取按照最高標(biāo)準(zhǔn)建造相關(guān)設(shè)施、幾乎所有的水都將被重復(fù)利用、使用電動(dòng)卡車(chē)等等，從而將環(huán)境影響降至最小化。力拓公司塞爾維亞首席執(zhí)行官維斯納·普羅達(dá)諾維奇表示，該項(xiàng)目建設(shè)將符合歐盟和塞爾維亞的所有環(huán)境法規(guī)，包括廢水處理方面的法規(guī)，但是當(dāng)?shù)丨h(huán)保力量并不買(mǎi)賬、不予認(rèn)可，導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃最終歸于失敗。

未來(lái)礦業(yè)開(kāi)發(fā)

須高度重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

當(dāng)前，一個(gè)大型礦業(yè)項(xiàng)目能否開(kāi)發(fā)成功，往往將取決于礦業(yè)公司（項(xiàng)目主導(dǎo)方）、項(xiàng)目所在地政府（往往持支持態(tài)度，因?yàn)榭梢源龠M(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)、增加政府收入及擴(kuò)大就業(yè)）以及當(dāng)?shù)孛癖姡ɑ旧鲜浅鲇诟鞣N原因反對(duì)，環(huán)保因素是最主要因素之一）三方之間相互影響、相互妥協(xié)的角力結(jié)果。此次塞爾維亞這一鋰礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目受挫，就很說(shuō)明問(wèn)題，未來(lái)類(lèi)似事件還會(huì)在其他國(guó)家重演。

目前，全球各個(gè)礦產(chǎn)資源國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益重視，去年12月中旬，加布里埃爾·博里克(Gabriel Boric)當(dāng)選智利新總統(tǒng)。他將于今年3月就任，博里克在競(jìng)選期間一直強(qiáng)調(diào)生態(tài)和環(huán)保。在勝選演講中，他明確表示，他將反對(duì)“破壞”自然環(huán)境的采礦計(jì)劃，包括有爭(zhēng)議的多明加鐵、銅和金礦開(kāi)采項(xiàng)目，該項(xiàng)目?jī)r(jià)值25億美元。智利是全球第一大銅礦供應(yīng)國(guó)、第二大鋰礦供應(yīng)國(guó)，這是最為典型的一例。

（作者單位：五礦經(jīng)濟(jì)研究院）