近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委、生態(tài)環(huán)境部等三部門聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出，“十四五”期間，有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，低碳工藝研發(fā)應用取得重要進展，重點品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強度進一步降低，再生金屬供應占比達到24%以上。“十五五”期間，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，電解鋁使用可再生能源比例達到30%以上，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。確保2030年前有色金屬行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，圍繞有色金屬行業(yè)碳達峰總體目標，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化技術節(jié)能降碳、推進清潔能源替代、建設綠色制造體系為著力點，提高全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同效能，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。《實施方案》堅持“雙輪驅(qū)動、技術創(chuàng)新、重點突破、有序推進”的工作原則。

《實施方案》分總體要求、重點任務、保障措施三個部分。其中，圍繞優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化技術節(jié)能降碳、推進清潔能源替代、建設綠色制造體系等5個方面提出13項重點任務。

《實施方案》指出，要優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模。一是鞏固化解電解鋁過剩產(chǎn)能成果。堅持電解鋁產(chǎn)能總量約束，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法，研究差異化電解鋁產(chǎn)能減量置換政策。二是防范重點品種冶煉產(chǎn)能無序擴張。防范銅、鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產(chǎn)能盲目擴張。三是提高行業(yè)準入門檻。

《實施方案》提出，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是引導行業(yè)高效集約發(fā)展。推動有色金屬行業(yè)集中集聚發(fā)展，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。二是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合。鼓勵原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持有色金屬行業(yè)與石化化工、鋼鐵、建材等行業(yè)耦合發(fā)展，鼓勵發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。三是加快低效產(chǎn)能退出。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，推動環(huán)?？冃Р睢⒛苄降?、工藝落后的產(chǎn)能依法依規(guī)加快退出。

《實施方案》提出，要強化技術節(jié)能降碳。一是加強關鍵技術攻關。二是推廣綠色低碳技術。對鋁、銅、鉛鋅、鎂、硅以及其他品種提出節(jié)能低碳技術重點方向。其中，鋁：重點推廣鋁電解槽及氧化鋁生產(chǎn)線大型化技術、鋁電解能源管理關鍵技術、新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能技術，重點研發(fā)氧化鋁無鈣溶出、赤泥固碳除堿、鋁冶煉中低位余熱回收利用、原鋁低碳冶煉等技術；銅：重點推廣低品位銅礦綠色循環(huán)生物提銅技術、綠色高效短流程大型浮選裝備成套技術、氧氣底吹連續(xù)煉銅技術、銅锍連續(xù)吹煉技術、雙爐連續(xù)煉銅技術、陽極爐純氧燃燒技術、廢雜銅低碳處理技術，重點研發(fā)銅火法冶煉中低位余熱利用等技術；鉛鋅：重點推廣鋅精礦大型焙燒技術、液態(tài)高鉛渣直接還原技術、以底吹為基礎的富氧熔池熔煉技術、復雜多金屬鐵閃鋅礦綠色高效煉鋅新技術、鋅二次資源萃取關鍵技術，重點研發(fā)難選冶難處理鉛鋅復合礦熔池熔煉、鉛冶煉低碳還原、氨法煉鋅、鋅加壓濕法冶金等技術。

《實施方案》指出，要推進清潔能源替代。一是控制化石能源消費。嚴禁在國家政策允許的領域以外新（擴）建燃煤自備電廠，推動電解鋁行業(yè)從使用自備電向網(wǎng)電轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)參與光伏、風電等可再生能源和氫能、儲能系統(tǒng)開發(fā)建設。加強企業(yè)節(jié)能管理，嚴格落實國家強制性節(jié)能標準，持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用能行為。二是鼓勵消納可再生能源。力爭2025年、2030年電解鋁使用可再生能源比例分別達到25%、30%以上。

《實施方案》提出，要建設綠色制造體系。一是發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。到2025年再生銅、再生鋁產(chǎn)量分別達到400萬噸、1150萬噸，再生金屬供應占比達24%以上。二是構(gòu)建綠色清潔生產(chǎn)體系。引導有色金屬生產(chǎn)企業(yè)選用綠色原輔料、技術、裝備、物流，建立綠色低碳供應鏈管理體系。三是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)完善能源管理體系，建設能源管控中心，利用信息化、數(shù)字化和智能化技術加強能耗監(jiān)控，完善能源計量體系，提升能源精細化管理水平。

《實施方案》強調(diào)，要從加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化激勵約束、加強金融支持、健全標準計量體系、完善公共服務、加強示范引導等方面加強保障措施，提高全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同效能，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。（郭沛宇）