“2013年，國土資源部下達(dá)的鎢精礦開采總量控制指標(biāo)為89000噸。但據(jù)第三方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年全國鎢精礦產(chǎn)量達(dá)138000噸，同比還增長8.3%。”全國政協(xié)委員、中國五礦集團(tuán)公司總裁周中樞在全國兩會(huì)上提交的《關(guān)于科學(xué)合理開發(fā)鎢資源的提案》揭示了上述觸目驚心的現(xiàn)實(shí)。

鎢被稱為“工業(yè)牙齒”，應(yīng)用于國防工業(yè)、航空航天業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)。中國占有鎢資源優(yōu)勢，長期以來也是鎢第一大生產(chǎn)國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國鎢資源儲(chǔ)量約190萬噸，約占全球總資源量的59.4%，同時(shí)供應(yīng)全球約85%的鎢消費(fèi)量。但經(jīng)多年過度開采，我國2012年鎢資源儲(chǔ)采比已降至9.4，明顯低于全球儲(chǔ)采比21.94的平均水平。

為能抑制國內(nèi)鎢業(yè)無序發(fā)展，保護(hù)緊缺資源，國土資源部2002年開始向全國鎢礦下達(dá)了鎢精礦開采的“總量控制指標(biāo)”。但近年來，國內(nèi)鎢精礦開采一再超標(biāo)，冶煉加工企業(yè)未批先建，生產(chǎn)規(guī)模屢屢擴(kuò)大，鎢礦超采現(xiàn)象嚴(yán)重。如2013年，國土資源部下達(dá)的鎢精礦(三氧化鎢含量65%)開采總量控制指標(biāo)為89000噸。但據(jù)第三方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年全國鎢精礦產(chǎn)量達(dá)138000噸，同比還增長8.3%。

周中樞委員稱，從長遠(yuǎn)和全局看，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理資源配置的政策執(zhí)行，必將加劇鎢資源的無序生產(chǎn)和惡性競爭。同時(shí)，西方國家為獲得我國廉價(jià)鎢資源供應(yīng)，已將我國稀土、鎢、鉬等稀有金屬出口管理訴諸WTO，鎢產(chǎn)品面臨取消出口關(guān)稅和出口配額的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，周中樞委員在提案中建議：

一、繼續(xù)加強(qiáng)對鎢精礦主采指標(biāo)及綜合利用指標(biāo)的嚴(yán)格管理。建議國土資源部門在控制總量的基礎(chǔ)上，參照稀土資源指標(biāo)分配模式，將礦山開采總量控制指標(biāo)下達(dá)給各省，同時(shí)將部分指標(biāo)對大型鎢生產(chǎn)企業(yè)單列，以便各省及大型企業(yè)內(nèi)部合理調(diào)配使用。

二、加大政策執(zhí)行監(jiān)督力度。建議由國土資源部門牽頭，聯(lián)合工商行政管理部門、稅務(wù)、工信委等地方行政管理部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對超指標(biāo)開采行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，對無證開采的小礦山執(zhí)行關(guān)停，并且建立長期監(jiān)管機(jī)制，杜絕超采現(xiàn)象死灰復(fù)燃，從根源上解決總量控制問題。