2017年國家發(fā)改委、財(cái)政部和能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，同時(shí)中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺上線，開啟了中國綠色電力交易時(shí)代的大門。

風(fēng)電和光伏是可再生能源的主力軍，發(fā)電量比重占到了新能源發(fā)電的85%以上。而中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺目前也只是統(tǒng)計(jì)了風(fēng)電和光伏的綠電證書核發(fā)量，生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電并沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，這預(yù)示著未來構(gòu)建綠證體系的核心將是風(fēng)電和光伏。

根據(jù)2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，可再生能源補(bǔ)貼缺口高達(dá)千億，其中風(fēng)電和光伏占了絕大部分的比重，推行綠證認(rèn)購制度不但可以減少國家財(cái)政在可再生能源領(lǐng)域的補(bǔ)貼壓力，也可以促進(jìn)發(fā)電企業(yè)快速變現(xiàn)。

2019年國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案》、國家發(fā)展改革委 、國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，無不在為光伏和風(fēng)電去補(bǔ)貼鋪路。

而近日，財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局就《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》兩份文件征求意見，也引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

按照征求意見稿，國家將不再發(fā)布可再生能源補(bǔ)貼目錄，所有可再生能源項(xiàng)目通過國家可再生能源信息管理平臺填報(bào)電價(jià)附加申請信息，并由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)財(cái)政部等部門確定的原則，依照項(xiàng)目類型、并網(wǎng)時(shí)間、技術(shù)水平等條件，確定符合電價(jià)附加的項(xiàng)目名單和補(bǔ)助資金撥付順序。

盡管意見稿沒有明確提出國家將減少可再生能源補(bǔ)貼，但是至少已經(jīng)透露出政府針對可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼將一步步收緊。通過構(gòu)建綠證認(rèn)購體系，激活社會(huì)綠色電力消費(fèi)觀念，消納風(fēng)電和光伏的發(fā)電量將成為趨勢和主力。

隨著風(fēng)電和光伏建設(shè)成本的大幅度降低，再加上風(fēng)力和太陽能都是大自然賦予的能量，風(fēng)電場和光伏電站沒有發(fā)電原料成本的擔(dān)憂，未來光伏和風(fēng)力的發(fā)電價(jià)格將會(huì)比肩火電，因此去除風(fēng)電和光伏補(bǔ)貼將會(huì)提上議程。

如果風(fēng)電和光伏實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)上網(wǎng)，不再享受可再生能源補(bǔ)貼，那么國家針對可再生能源補(bǔ)貼的壓力會(huì)大幅度減少，涉及到民生的生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電將成為可再生能源補(bǔ)貼的重點(diǎn)對象。

很顯然，未來國家針對新能源發(fā)電領(lǐng)域，將采取不同的政策區(qū)別對待。風(fēng)電和光伏發(fā)電將會(huì)通過強(qiáng)制推行綠證制度消納，而生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電會(huì)在很長時(shí)期內(nèi)享受可再生能源補(bǔ)貼。

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