近年來，作為可再生能源行業(yè)標(biāo)桿的歐盟因其補(bǔ)貼政策遭到不少爭議。4月9日，歐盟委員會(huì)發(fā)布新規(guī)，宣布逐步取消對(duì)太陽能、風(fēng)能、生物能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的國家補(bǔ)貼。新規(guī)將于今年7月1日正式生效，且自2017年起，所有歐盟成員國都將被強(qiáng)制限制對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼政策收效如何？

歐盟化石能源相對(duì)比較緊缺，為增強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，降低碳排放，歐盟國家出臺(tái)了多種補(bǔ)貼政策對(duì)可再生能源予以扶持。2001年通過立法推廣可再生能源發(fā)電，2009年1月通過了新的可再生能源立法，把擴(kuò)大可再生能源使用目標(biāo)分配到各國。

歐盟的可再生能源補(bǔ)貼政策在行業(yè)發(fā)展初期有效提振了投資者和相關(guān)企業(yè)的信心，不少歐洲企業(yè)得益于政策扶持，在風(fēng)能、生物能等可再生能源領(lǐng)域掌握著前沿技術(shù)，成為行業(yè)的佼佼者。

歐盟對(duì)可再生能源的重視在全世界起到了示范作用。中國能源經(jīng)濟(jì)研究院副院長、首席研究員陳柳欽介紹說，迄今為止，全球已有50多個(gè)國家實(shí)施了類似的補(bǔ)貼政策，其中16個(gè)是歐盟成員國。彭博社新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，2005年至今，歐盟國家已向可再生能源項(xiàng)目投資6000億歐元，巨額補(bǔ)貼催生了歐盟國家可再生能源的繁榮。

“以德國為例，德國風(fēng)電和太陽能裝機(jī)目前已達(dá)60吉瓦(1吉瓦=109瓦)，相當(dāng)于全國發(fā)電能力的25%。”陳柳欽說。

為何要取消補(bǔ)貼？

可再生能源補(bǔ)貼政策實(shí)施以來取得了如此顯著的成效，歐盟為何又要取消呢？

中國可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長張平總結(jié)了幾點(diǎn)原因：首先，可再生能源補(bǔ)貼增加了相關(guān)企業(yè)的成本。一些國家強(qiáng)制性向高耗能企業(yè)配給可再生能源。如德國允許可再生能源發(fā)電企業(yè)向消費(fèi)者和用電企業(yè)收取超額成本，因?yàn)槭褂每稍偕茉窗l(fā)電成本比化石能源高，允許征收這樣的費(fèi)用，使得電解鋁、鋼鐵等耗電量大的企業(yè)運(yùn)營成本增加，國際競爭力下降，引起這些企業(yè)的不滿。

其次，歐洲可再生能源中有相當(dāng)一部分是生物質(zhì)能源，采用焚燒農(nóng)作物秸稈、樹枝的方式發(fā)電。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，秸稈和樹枝不夠燒，便砍伐樹木，反而達(dá)不到環(huán)保的目的。

第三，可再生能源與化石能源相比，成本較高，技術(shù)開發(fā)代價(jià)較大，起步階段提供補(bǔ)貼可以理解，然而，一旦超出政府自身財(cái)力許可，便會(huì)給政府帶來沉重的包袱。

基于上述原因，歐盟宣布將逐步減少補(bǔ)貼，直至取消，并開始考慮走市場化道路，使民眾和商業(yè)負(fù)擔(dān)得起，寧可以減慢發(fā)展速度為代價(jià)。

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