《京都議定書(shū)》2005年生效以來(lái)，“碳政治”成為國(guó)際政治話(huà)語(yǔ)權(quán)的要義之一，“碳經(jīng)濟(jì)”成為2008年金融危機(jī)之后國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新寵。

面對(duì)新的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，中國(guó)與其他國(guó)家一樣都是新手上陣，這不僅是挑戰(zhàn)，實(shí)際上還可以通過(guò)因勢(shì)利導(dǎo)變?yōu)闄C(jī)遇。中國(guó)面臨的首要問(wèn)題不是如何消極應(yīng)對(duì)西方國(guó)家主導(dǎo)的“碳政治”，而應(yīng)當(dāng)是變被動(dòng)為主動(dòng)，在面對(duì)人類(lèi)即將來(lái)臨的又一次新技術(shù)革命浪潮時(shí)，做出自己的政治決斷，形成一整套應(yīng)對(duì)“碳政治”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及與此相配合的國(guó)際話(huà)語(yǔ)策略。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳減排并不必然產(chǎn)生激烈矛盾。第一，隨著技術(shù)進(jìn)步，可再生能源的獲取與使用成本大幅下降，因此可在更廣的范圍內(nèi)替代化石燃料，從而在保持經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)減少碳排放。以太陽(yáng)能發(fā)電為例，其發(fā)電成本自2010年已削減50%。低成本導(dǎo)致在過(guò)去10年中，太陽(yáng)能板的全球銷(xiāo)量每隔21個(gè)月就會(huì)翻倍;銷(xiāo)量每翻倍一次，價(jià)格就會(huì)降低20%左右。

第二，碳減排能帶來(lái)很多“協(xié)同效益”，特別是在社會(huì)公共領(lǐng)域產(chǎn)生利好，包括降低癌癥、呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率，有效降低醫(yī)療成本，最終提升整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)率。

第三，碳排放本身可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！毒┒甲h定書(shū)》生效以來(lái)，碳排放量作為一種可供交易的商品產(chǎn)權(quán)逐漸明晰，形成的CDM機(jī)制(清潔發(fā)展機(jī)制)為大規(guī)模碳交易提供了可能。以中國(guó)碳減排投資為例，若要實(shí)現(xiàn)到2050年二氧化碳排放5.5%的增幅，需要在2010年到2050年實(shí)現(xiàn)累計(jì)增量投資14.2萬(wàn)億美元，每年投資額占到當(dāng)年GDP的7%。這無(wú)疑將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全新增長(zhǎng)點(diǎn)。

因此，碳減排不僅與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不矛盾，反而能產(chǎn)生促進(jìn)作用。減排目標(biāo)將倒逼我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，由能耗型、污染型工業(yè)國(guó)家向技術(shù)型、環(huán)境友好型創(chuàng)新國(guó)家邁進(jìn)。

客觀地說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)2030年達(dá)到碳排放峰值的目標(biāo)，我國(guó)當(dāng)前面臨著重重困難，轉(zhuǎn)型的壓力和挑戰(zhàn)前所未有，但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)也并非海市蜃樓。

一方面，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。我國(guó)水電裝機(jī)總量占全世界的30%以上，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)總量占29%，太陽(yáng)能集熱面積總計(jì)占50%以上，光伏發(fā)電裝機(jī)年新增量已占30%以上。今年2月，紅沿河核電站5號(hào)、6號(hào)機(jī)組獲準(zhǔn)開(kāi)工，我國(guó)核電正式重啟?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)的巨大潛力和競(jìng)爭(zhēng)力將成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的直接推動(dòng)力量。

另一方面，我國(guó)加緊推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，將碳減排目標(biāo)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源泉。從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來(lái)看，“一帶一路”的構(gòu)想將帶動(dòng)周邊國(guó)家能源項(xiàng)目建設(shè)，從而緩解減排帶來(lái)的增長(zhǎng)壓力。

全球“碳政治”開(kāi)始不久，對(duì)于正在和平崛起的中國(guó)而言，這正是一個(gè)在國(guó)際談判中成為法律規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定者的機(jī)會(huì)。能否笑到最后，我們拭目以待。

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