“通過推廣綠色信貸制度，環(huán)保部門與銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作不斷加強(qiáng)，企業(yè)環(huán)境信息共享機(jī)制初步建立并不斷完善，報(bào)送的信息從企業(yè)違法信息擴(kuò)大到環(huán)評、‘三同時(shí)’驗(yàn)收、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核等類型。”在3月27日舉行的綠色信貸政策國際研討會上，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤在評價(jià)綠色信貸取得的突破后指出，“但依舊存在很多問題。”

綠色信貸是環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、銀監(jiān)會為遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，于2007年聯(lián)合提出的全新信貸政策。別濤說，除了在國家、省、市、縣層面建立信息溝通機(jī)制外，多個(gè)省市環(huán)保部門還積極開展了企業(yè)環(huán)境信用等級評價(jià)研究，并將評價(jià)結(jié)果向社會公開。目前環(huán)保部正加快推動《企業(yè)環(huán)境信用等級評價(jià)管理辦法》起草工作，以規(guī)范企業(yè)環(huán)境績效評估，完善信息共享機(jī)制；還在組織制訂行業(yè)綠色信貸指南，為銀行開展綠色信貸工作提供技術(shù)服務(wù)和支持。

“雖然在信息報(bào)送方面取得重大突破，但依舊存在很多問題。”別濤說，“一些地方環(huán)保部門與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行征信系統(tǒng)還未建立部門間的環(huán)境信息交流機(jī)制。在已建立信息共享機(jī)制的地方也存在信息報(bào)送頻次低于規(guī)定要求的現(xiàn)象。”接下來要大力發(fā)展信息化技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)保、銀監(jiān)與企業(yè)間信息溝通，全面實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的信息共享。

“去年年底，我們評審綠色信貸工作，各行都有自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)綠色金融研究所所長王小江說，由于現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)模糊、不統(tǒng)一，導(dǎo)致各商業(yè)銀行在綠色信貸具體實(shí)施工作中，只能按照各自的理解來制定相關(guān)政策、方針、流程、制度及產(chǎn)品。

對此，工商銀行信貸與投資管理部處長黃英俊深有感觸。“到底怎么去定義綠色企業(yè)，‘兩高一剩一資’行業(yè)怎么評估？”他說，綠色企業(yè)也包括“高污染高能耗”行業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)可將環(huán)境污染降到最小程度、能源可節(jié)約到最大程度的企業(yè)，但由于現(xiàn)行政策中缺乏對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，銀行只能以是否合乎環(huán)保規(guī)定作為主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，無法對企業(yè)進(jìn)行差別化評級。

環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員楊姝影說，今年有望啟動企業(yè)環(huán)境績效評估研究工作。即對某一個(gè)行業(yè)同一規(guī)模量級、同一地理區(qū)位的企業(yè)，通過對比資源利用效率和污染物排放狀況，揭示其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助銀行厘清客戶優(yōu)劣，解決差別化評價(jià)問題。

 

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