美國當(dāng)?shù)貢r間3月20日，美國商務(wù)部作出裁決，認定中國輸美化學(xué)增白劑、鍍鋅鋼絲、鋼質(zhì)車輪存在傾銷和補貼行為。同一天，美國商務(wù)部還對晶體硅光伏電池組件作出初裁。這樣，僅僅在24小時之內(nèi)，美國就針對中國光伏產(chǎn)品作出四次反傾銷或反補貼裁決，中美貿(mào)易摩擦進一步加劇。

商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責(zé)人昨晚敦促美方從長遠合作、互利共贏出發(fā)，審慎處理。

中國光伏股票不跌反漲

上述4項裁決中，對中國光伏企業(yè)初步調(diào)查結(jié)果尤為值得關(guān)注，美國商務(wù)部認定中國政府存在非法出口補貼行為，補貼幅度為2.9%至4.73%。其中天合光能被認定的補貼幅度最高，為4.73%;尚德電力最低，為2.9%;其他中國企業(yè)為3.61%。上述企業(yè)將被征收同等幅度的反補貼稅。

不過，由于上述公布的反補貼稅率大幅低于此前原告7家太陽能公司提出的100%的關(guān)稅水平并低于市場預(yù)期，中國光伏股票當(dāng)天在美股市場整體反彈。其中尚德電力領(lǐng)漲，漲幅為14.06%，英利綠色能源也大漲12.07%。

國海證券分析師張曉霞認為，征收關(guān)稅將提高美國太陽能電站運營商的投資成本，從而影響數(shù)千個就業(yè)崗位;而且如果美國征收關(guān)稅，中國政府很有可能會采取反制行動，因此美國商務(wù)部需要考慮多方利益。

中方：美方應(yīng)從互利共贏出發(fā)

商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責(zé)人昨晚表示，美國限制中國太陽能電池產(chǎn)品損害的是中美雙方的利益，更會影響美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中美在新能源領(lǐng)域的合作。中方敦促美方從長遠合作、互利共贏出發(fā)，審慎處理中美兩國在太陽能電池等新能源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，維護中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定和諧發(fā)展。

中國機電產(chǎn)品進出口商會昨日表示，美國商務(wù)部對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查，其政治目的超越法律授權(quán)，違反了法律基本原則。此前，美國領(lǐng)導(dǎo)人已簽署了反補貼修正法案，規(guī)定可以對非市場經(jīng)濟國家進行反補貼調(diào)查，同時又規(guī)定可以追溯到2006年。對于這種不符合國際規(guī)則的做法，中國的光伏企業(yè)表示遺憾。中國光伏企業(yè)希望美國政府、美國商務(wù)部秉持審慎態(tài)度，遵守國際規(guī)則行事。

中美貿(mào)易摩擦頻發(fā)

近期，美國對中國發(fā)起了新一輪貿(mào)易救濟行動。2月29日至今，不到一個月的時間內(nèi)，美國商務(wù)部針對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟行動多達七起。今年2月，美方還曾對中國輸美圖像捕捉和傳輸設(shè)備、激光打印的墨盒及組件以及可調(diào)光緊湊型熒光燈及含有該產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)品發(fā)起關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的“337調(diào)查”。而在去年12月，中國商務(wù)部也宣布對原產(chǎn)于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅，實施期限2年，自2011年12月15日起征收。[page]

美近日對華貿(mào)易救濟案

3月20日

初裁中國輸美晶體硅光伏電池及組件存在補貼行為。終裁中國大陸和中國臺灣地區(qū)輸美二苯代乙烯增白劑存在傾銷行為。終裁中國輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補貼行為。

3月19日

終裁中國輸美鋼質(zhì)車輪存在傾銷和補貼行為。

3月5日

對原產(chǎn)于中國的鑄造焦炭進行反傾銷快速日落復(fù)審。

2月29日

對中國輸美木質(zhì)臥室家具發(fā)起反傾銷行政復(fù)審調(diào)查。

公司反應(yīng)

英利綠色否認在美傾銷

就美國商務(wù)部公布對華光伏產(chǎn)品征收反補貼稅率的初步裁決，英利綠色能源控股有限公司昨日回應(yīng)稱，公司在美國銷售的產(chǎn)品沒有補貼也沒有傾銷，不管結(jié)果如何，征收關(guān)稅都將對中美兩國光伏行業(yè)產(chǎn)生不利影響。

去年10月中下旬，美國太陽能企業(yè)SolarWorld和其他6家匿名的太陽能電池板生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提起貿(mào)易申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能板進行反傾銷和反補貼調(diào)查，并征收超過100%的反傾銷關(guān)稅。這也是近年來美國首度在新能源領(lǐng)域計劃對中國企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查。此后無錫尚德、英利能源、阿特斯、天合光能等14家中國光伏企業(yè)針對此調(diào)查進行了聯(lián)合抗辯。

分析

“美大選年貿(mào)易戰(zhàn)將更多”

華盛頓著名智庫卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員、世界銀行駐中國前首席代表黃育川認為，現(xiàn)在發(fā)達國家的貿(mào)易保護措施越來越多，對貿(mào)易開放的熱衷度在下降。

從動機來看，美國對華貿(mào)易救濟行動增多背后，除顯而易見的經(jīng)濟因素外，更有大選年的政治利益考量。除總統(tǒng)大選外，美國國會眾議員和三分之一的參議員今年也面臨換屆，因此從白宮到國會均在竭力打造公眾利益捍衛(wèi)者的形象。而在美國部分政界人士眼中，以創(chuàng)造就業(yè)為由祭起貿(mào)易保護主義大旗是爭取選民的最有效手段。

黃育川說，可以預(yù)見中美貿(mào)易摩擦在大選年將更加頻繁。

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