本市擬規(guī)定6層內(nèi)新建住宅裝太陽能熱水系統(tǒng)，7層以上住宅逐步推進。今后，購房者可從房屋銷售合同中，明確了解能源消耗指標等建筑節(jié)能信息。今天上午，市第十三屆人大常委會第二十次會議聽取了 《上海市建筑節(jié)能條例(草案)》(以下簡稱條例草案)的說明，并于今天下午審議條例草案修改稿。

成本較低且易被接受

從本市住宅間距、日照時間、集熱面積等因素計算，目前在6層以下住宅和有熱水需求的公共建筑中應用太陽能熱水系統(tǒng)較為可靠，且成本較低，易為群眾接受。 7層以上住宅設(shè)計并安裝太陽能熱水系統(tǒng)可以根據(jù)實際情況逐步推進。目前條例草案修改為“新建有熱水系統(tǒng)設(shè)計要求的公共建筑或者6層以下住宅，建設(shè)單位應當統(tǒng)一設(shè)計并安裝符合相關(guān)標準的太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵7層以上住宅設(shè)計并安裝太陽能熱水系統(tǒng)。 ”

明確“三方”節(jié)能責任

市人大城建環(huán)保委員會建議，在條例草案中進一步明確對建設(shè)單位建筑節(jié)能的具體要求。有些市民建議增加設(shè)計單位、監(jiān)理單位建筑節(jié)能責任的規(guī)定。

經(jīng)研究，法制委員會認為，加強建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的責任，是從源頭遏制建筑能源過度消耗的有效途徑。建議增加：“建設(shè)單位應當遵守民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)和強制性標準，不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工，不得擅自變更施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容。 ”、“監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位應當及時報告建設(shè)單位，并向有關(guān)行政管理部門報告。 ”

對于設(shè)計單位，條例草案也明確規(guī)定 “應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準和技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計。設(shè)計文件應當包括符合規(guī)定要求的建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容”。

建設(shè)單位在房屋銷售合同中載明建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容，有利于購房者清楚了解房屋節(jié)能性能，也有利于購房者和社會對建設(shè)單位的監(jiān)督。為此，擬將條例草案相關(guān)內(nèi)容修改為：“新建民用建筑銷售時，建設(shè)單位應當在銷售合同中載明建筑能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等相關(guān)內(nèi)容。

建議充實激勵措施

在對條例草案征求意見過程中，有委員和市民提出，條例草案關(guān)于政府對建筑節(jié)能激勵措施的規(guī)定比較單薄，力度不夠，建議充實其他相關(guān)激勵措施。經(jīng)研究，法制委員會提出，政府應當采取包括專項資金支持、稅收優(yōu)惠、信貸支持和引導社會資金在內(nèi)的多種措施對建筑節(jié)能予以扶持。

其中，條例草案的修改稿中將明確規(guī)定 “民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠”、“鼓勵金融機構(gòu)按照國家規(guī)定，對民用建筑節(jié)能項目提供信貸支持”、市和區(qū)縣政府“應當制定優(yōu)惠政策，引導社會資金參與可再生能源建筑應用、既有民用建筑節(jié)能改造及民用建筑示范項目等。 ”
 

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