【摘要】開(kāi)展智慧園區(qū)建設(shè)是新時(shí)期推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和必由之路。本文在分析智慧園區(qū)概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了新時(shí)期從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和實(shí)施路徑，并從頂層設(shè)計(jì)、內(nèi)外協(xié)同、科技賦能、項(xiàng)目管理、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)五個(gè)方面提出推動(dòng)智慧園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展策略與推進(jìn)機(jī)制建議，為不同開(kāi)發(fā)區(qū)因地制宜推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)提供借鑒和指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】智慧園區(qū)，概念內(nèi)涵，建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)策略

一、引言

開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，已成為推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。 黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要指出，要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迎接數(shù)字時(shí)代，加快智慧園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)深化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力，已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和內(nèi)在要求。

自 1984 年國(guó)家在 14 個(gè)沿海城市興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)近 40年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得了積極成效。

一是數(shù)量明顯提升，呈現(xiàn)全國(guó)布局、區(qū)域集聚特征。從類型看，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)主要包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境/跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等。截至 2021 年底，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)到 2666 個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū) 667 個(gè)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū) 1999 個(gè)。

二是規(guī)模持續(xù)增大，具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高特點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)增加值看，截至 2021 年底，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū) GDP 總量達(dá)到 29 萬(wàn)億元，占全國(guó) GDP 比重達(dá) 25.3%。其中，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū) GDP 總量為 13.7 萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重 11.9%；國(guó)家級(jí)高新區(qū) GDP 總量為 15.3 萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重 13.4%。

三是推進(jìn)智慧轉(zhuǎn)型，初現(xiàn)頭部園區(qū)引領(lǐng)、新區(qū)后發(fā)趕超態(tài)勢(shì)。隨著數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)滲透，部分開(kāi)發(fā)區(qū)搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)從傳統(tǒng)向智慧園區(qū)不斷演進(jìn)。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)通過(guò)構(gòu)建“智心”“智腦”，打造互聯(lián)、融合、智慧、非凡、創(chuàng)新、協(xié)同的“6I”園區(qū)，引領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。雄安新區(qū)通過(guò)在“數(shù)字孿生城市”上規(guī)劃設(shè)計(jì)、模擬仿真等，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。

二、智慧園區(qū)的概念與內(nèi)涵

作為智慧城市的重要表現(xiàn)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)集聚載體，智慧園區(qū) (smart park) 是指在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)、功能區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)，圍繞園區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展總目標(biāo)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)和園區(qū)功能深度融合，在信息全面感知和泛在互聯(lián)的基礎(chǔ)上，整合園區(qū)內(nèi)外的資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、規(guī)劃管理信息化、公共服務(wù)便捷化、社會(huì)治理精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。智慧園區(qū)的內(nèi)涵是在 IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）和 DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）融合發(fā)展的時(shí)代背景下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)互通化、信息共享化、業(yè)務(wù)融合化、產(chǎn)業(yè)智能化，是利用新一代信息技術(shù)打破信息孤島、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、加快業(yè)務(wù)協(xié)同、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端、重塑管理模式的過(guò)程。其本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)質(zhì)資源、生產(chǎn)要素的互聯(lián)互通、廣泛共享、有效聚合和充分釋放，是園區(qū)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)化、大數(shù)據(jù)化、智能化、高階信息化。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出，要分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。開(kāi)發(fā)區(qū)作為城市的特定功能區(qū)，智慧園區(qū)既有智慧城市的共性特點(diǎn)，也有其特殊的使命與要求。

一是創(chuàng)新化。國(guó)家設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)的目的就是要開(kāi)展先行先試、改革創(chuàng)新，要通過(guò)智慧園區(qū)建設(shè)，重復(fù)發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新作用，突破深層次體制機(jī)制問(wèn)題和利益固化藩籬，倒逼不合理的管理體制、治理結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式，提升專業(yè)服務(wù)能力，探索適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度，激發(fā)各類主體活力。

二是集聚化。智慧園區(qū)建設(shè)要大力發(fā)展 5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，用新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，培育數(shù)字化車(chē)間和智能工廠，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景建設(shè)引導(dǎo)生產(chǎn)要素集聚，以數(shù)字化平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和供需匹配對(duì)接，探索具有自身優(yōu)勢(shì)和特色的高質(zhì)量發(fā)展模式。

三是綠色化。產(chǎn)業(yè)園區(qū)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，也是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的重要載體，碳管理已成為智慧園區(qū)運(yùn)營(yíng)的重要議題，智慧園區(qū)建設(shè)要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在園區(qū)智能化轉(zhuǎn)型中的推廣應(yīng)用，通過(guò)綠色低碳的數(shù)字化智能化設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，深化綠色化智能化融合發(fā)展，提高綠色發(fā)展水平和效率。

四是協(xié)同化。智慧園區(qū)建設(shè)既需要考慮園區(qū)內(nèi)不同業(yè)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，也需要加強(qiáng)園區(qū)與省市之間的協(xié)同，要推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、感知終端、共性平臺(tái)的統(tǒng)建共用，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，形成內(nèi)部協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)融合的發(fā)展格局。這既是分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵所在，也是因地制宜開(kāi)展智慧園區(qū)建設(shè)的本質(zhì)要求。

三、智慧園區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)與實(shí)施路徑

從產(chǎn)業(yè)集聚到產(chǎn)城融合，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了提高生產(chǎn)要素質(zhì)量和效率的內(nèi)涵式增長(zhǎng)新時(shí)期。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)、世界競(jìng)爭(zhēng)格局加速重構(gòu)發(fā)展背景下，數(shù)字化、智能化、綠色化成為重要趨勢(shì)，智慧園區(qū)建設(shè)要立足自身使命、融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和數(shù)字科技浪潮，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面發(fā)力，以應(yīng)用導(dǎo)向和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕7號(hào)）提出，要把各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。開(kāi)展智慧園區(qū)建設(shè)，就是要推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)型工業(yè)自動(dòng)化、高級(jí)機(jī)器人等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新集聚、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)園區(qū)的提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

在發(fā)展路徑上，要大力推動(dòng)工業(yè)制造領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)化、智能化改造提升，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化企業(yè)管理、智能化工業(yè)設(shè)計(jì)、柔性化智能生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求與生產(chǎn)供給的“精準(zhǔn)對(duì)接”，更好滿足個(gè)性化、差異化消費(fèi)需求，促進(jìn)生產(chǎn)組織方式和商業(yè)模式變革，大幅提升分工合作水平與生產(chǎn)效率。

（二）管理服務(wù)便捷化

加快智慧園區(qū)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)園區(qū)管理和服務(wù)手段、模式、理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，是推動(dòng)園區(qū)治理能力提升的必由之路。

一方面，要推動(dòng)園區(qū)管理精細(xì)化，建立園區(qū)市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、社會(huì)誠(chéng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會(huì)管理領(lǐng)域的信息化體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化，推動(dòng)園區(qū)政府部門(mén)行政效能和管理水平大幅提升。

另一方面，要推進(jìn)園區(qū)服務(wù)便捷化，在園區(qū)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、交通出行、防災(zāi)減災(zāi)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)覆蓋園區(qū)的信息服務(wù)體系，公眾獲取基本公共服務(wù)更加方便、及時(shí)、高效。在發(fā)展路徑上，要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理和服務(wù)保障智能化；結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和運(yùn)營(yíng)需求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合打通各部門(mén)數(shù)據(jù)，優(yōu)化提升企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)招商、社會(huì)民生、應(yīng)急管理等精準(zhǔn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、管理與服務(wù)；推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，促進(jìn)消費(fèi)、生活、休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施智能化

數(shù)字化時(shí)代，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素和智慧園區(qū)建設(shè)的重要支撐，通過(guò)建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提升電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，實(shí)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)行管理的精準(zhǔn)化、協(xié)同化、一體化。

一方面，要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善 5G、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，布局人工智能、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升智能計(jì)算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施功能；進(jìn)一步依托云計(jì)算平臺(tái)，構(gòu)建特色“產(chǎn)業(yè)云”，集聚智能生產(chǎn)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)和創(chuàng)新資源，探索實(shí)施“產(chǎn)業(yè)云平臺(tái) + 解決方案提供商 + 傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)”合作模式。

另一方面，要推動(dòng)園區(qū)公用設(shè)施、建筑等智能化改造，推進(jìn)交通、物流、市政等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，建設(shè)智能物流信息平臺(tái)和倉(cāng)儲(chǔ)式物流平臺(tái)樞紐，加強(qiáng)港口、航運(yùn)、陸運(yùn)等物流信息的開(kāi)發(fā)共享和社會(huì)化應(yīng)用，提升園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)效能。

四、智慧園區(qū)的發(fā)展策略與推進(jìn)機(jī)制

通常來(lái)看，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制主要分為派出機(jī)構(gòu)模式、區(qū)政統(tǒng)籌模式、企業(yè)管理模式和法定授權(quán)模式等四種典型模式，[3] 應(yīng)結(jié)合各自園區(qū)的管理模式、發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，從頂層設(shè)計(jì)、內(nèi)外協(xié)同、科技賦能、項(xiàng)目管理、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)等方面推動(dòng)智慧園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，謀劃智慧園區(qū)建設(shè)的“路線圖”

智慧園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以“全局一盤(pán)棋”的思路對(duì)智慧園區(qū)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與需求導(dǎo)向相結(jié)合，從園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)研究制定智慧園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，明確智慧園區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)思路和保障措施等，為重點(diǎn)項(xiàng)目的鋪排提供路線圖和時(shí)間表。要強(qiáng)化軟硬件設(shè)施、數(shù)據(jù)資源的共建共享和開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源治理，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。要在規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施構(gòu)建、服務(wù)提供等方面，加強(qiáng)與省市新型智慧城市的建設(shè)要求銜接，做好統(tǒng)籌發(fā)展布局。要加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建清晰的建設(shè)運(yùn)營(yíng)架構(gòu)、利益分配和評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，提升規(guī)劃實(shí)施的可操作性。

（二）強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)同，畫(huà)好智慧園區(qū)建設(shè)的“同心圓”

智慧園區(qū)建設(shè)是一個(gè)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、協(xié)同推進(jìn)的過(guò)程，要加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌和外部協(xié)同。對(duì)內(nèi)要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組、決策咨詢機(jī)構(gòu)、考評(píng)監(jiān)督體系”三大組織推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化智慧園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮專家智庫(kù)在重大決策、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施等方面的咨詢作用，建立智慧園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，形成從管理機(jī)制創(chuàng)新到數(shù)據(jù)互通整合的協(xié)同管理與服務(wù)模式。對(duì)外要做好資源共享，用好垂管系統(tǒng)和上級(jí)平臺(tái)資源，避免重復(fù)建設(shè)，在政務(wù)云平臺(tái)、城市大腦、一網(wǎng)統(tǒng)管、時(shí)空信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等方面加強(qiáng)與省市溝通銜接和設(shè)施共用，在政務(wù)服務(wù)、社保等領(lǐng)域，充分依托上級(jí)平臺(tái)和系統(tǒng)，做好服務(wù)流程優(yōu)化和再造，為公眾提供便捷化服務(wù)。

（三）強(qiáng)化科技賦能，用好智慧園區(qū)建設(shè)的“新技術(shù)”

將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用到園區(qū)治理，通過(guò)對(duì)園區(qū)治理全民性、全時(shí)段、全要素、全流程的覆蓋，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

一是推廣“大數(shù)據(jù) + 園區(qū)治理”新模式，通過(guò)高效采集、有效整合、深化應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，提高園區(qū)治理的精準(zhǔn)性和有效性。

二是深化“人工智能 + 園區(qū)治理”新應(yīng)用，推廣人工智能在交通調(diào)度、治安防控等園區(qū)管理領(lǐng)域應(yīng)用，讓園區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)更加流暢。

三是探索“區(qū)塊鏈 + 園區(qū)治理”新機(jī)制，利用區(qū)塊鏈共識(shí)互信、不可篡改、公開(kāi)透明、隱私保護(hù)等技術(shù)特點(diǎn)，探索在信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升園區(qū)管理的智能化、精準(zhǔn)化水平。

（四）統(tǒng)籌項(xiàng)目管理，當(dāng)好智慧園區(qū)建設(shè)的“指揮官”

智慧園區(qū)建設(shè)涉及部門(mén)多、領(lǐng)域廣，且項(xiàng)目資金需求大，要杜絕部門(mén)各自為政分散建設(shè)。

一方面，要建立政府信息化項(xiàng)目管理辦法，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、審批、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)全流程管理，開(kāi)展智慧園區(qū)項(xiàng)目前置審查，強(qiáng)化設(shè)施共建、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立不共享、不立項(xiàng)、不撥款的項(xiàng)目立項(xiàng)模式，形成“業(yè)務(wù)部門(mén)提需求、牽頭部門(mén)抓管理、園區(qū)項(xiàng)目統(tǒng)籌建”的項(xiàng)目建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)共享、節(jié)約資金“一舉多贏”。

另一方面，要強(qiáng)化系統(tǒng)整合，在數(shù)據(jù)資源共享、時(shí)空地理信息、物聯(lián)終端管理、基層網(wǎng)格管理、人工智能應(yīng)用等方面建設(shè)一批共性支撐平臺(tái)，推動(dòng)衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、市政交通、社區(qū)管理等公共領(lǐng)域信息系統(tǒng)整合，打造政務(wù)管理“大系統(tǒng)”。

（五）開(kāi)展長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，探索智慧園區(qū)建設(shè)的“新模式”

通過(guò)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)政企合作、多方參與，創(chuàng)新智慧園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)智慧園區(qū)長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展。

一方面，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化智慧園區(qū)建設(shè)的方向引導(dǎo)和環(huán)境守護(hù)，通過(guò)制定頂層規(guī)劃、管理辦法等明確建設(shè)重點(diǎn)和要求，利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等多元模式，在確保安全的前提下鼓勵(lì)開(kāi)展數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，建立服務(wù)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的公用性數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，打造智慧園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、可行商業(yè)模式和市場(chǎng)盈利機(jī)制。

另一方面，要強(qiáng)化企業(yè)專業(yè)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，針對(duì)政企聯(lián)合、多元參與的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)設(shè)立國(guó)有平臺(tái)公司或聯(lián)合運(yùn)營(yíng)公司構(gòu)建政企合作紐帶，鼓勵(lì)通過(guò)“引進(jìn)外援、帶動(dòng)本地”的方式構(gòu)建能夠持續(xù)提供全面專業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理能力的供給生態(tài)。（文/國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部　單志廣　張延強(qiáng)）

單志廣，博士，二級(jí)研究員，國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任，智慧城市發(fā)展研究中心主任，數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇理事長(zhǎng)，區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)，中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)智慧開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)智庫(kù)首席專家。

張延強(qiáng)，博士，高級(jí)工程師，國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部戰(zhàn)略規(guī)劃處副處長(zhǎng)，智慧城市發(fā)展研究中心首席工程師，區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）發(fā)展聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)。