土地，是項(xiàng)目建設(shè)中的核心資源要素。如何保障建設(shè)項(xiàng)目盡快落地施工，實(shí)現(xiàn)土地“即供即用”呢？

近年來，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)深入貫徹山東省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革要求，聚焦畝產(chǎn)效益提升、土地集約節(jié)約利用、服務(wù)效能提速，不斷強(qiáng)化區(qū)控指標(biāo)、用地約束和周期管理，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓持續(xù)刷新歷史新高。截至目前，全區(qū)已累計(jì)推出“標(biāo)準(zhǔn)地”33宗、面積4543畝，走在全省前列。

以畝產(chǎn)論英雄

加強(qiáng)土地投入產(chǎn)出管控

開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式改革，從制度上加強(qiáng)土地投入產(chǎn)出管控，避免“一事一議”隨機(jī)性。

“我們超前完成區(qū)域評估，凡納入‘標(biāo)準(zhǔn)地’管理的區(qū)域，對地震安全、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)、環(huán)境影響、水土保持等事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)一集中評估評審，形成整體性、區(qū)域性評審結(jié)果，由企業(yè)免費(fèi)共享?！遍_發(fā)區(qū)建設(shè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)，開發(fā)區(qū)制定新增項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)體系，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)等，從制度建設(shè)上加強(qiáng)土地投入產(chǎn)出管控。

2021年，開發(fā)區(qū)依據(jù)上級文件和區(qū)內(nèi)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，研究確定涵蓋30個(gè)工業(yè)行業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性控制指標(biāo)，并將“區(qū)控指標(biāo)”納入標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施總體方案中，為企業(yè)入?yún)^(qū)投資提供準(zhǔn)入?yún)⒖迹患哟笸恋毓?yīng)規(guī)模，提高節(jié)約集約用地水平，在“三區(qū)三園”等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新增工業(yè)用地全面按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。

不僅如此，開發(fā)區(qū)還創(chuàng)新推出新型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地（M0）試點(diǎn)，在現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了新型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地（M0）控制性指標(biāo)體系。企業(yè)除了承諾要達(dá)到畝均投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等常規(guī)性指標(biāo)以外，還要滿足研發(fā)支出占比、研發(fā)人員占比兩項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步凸顯研發(fā)創(chuàng)新導(dǎo)向，填補(bǔ)了國內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)展的政策空白。

帶方案出讓

助推“拿地即開工”

何謂“帶方案出讓土地”？開發(fā)區(qū)建設(shè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“帶方案出讓土地”是在項(xiàng)目投資協(xié)議簽訂后，同步開展土地招拍掛準(zhǔn)備工作和項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工作，在方案設(shè)計(jì)完成并通過規(guī)劃部門審查和公示后，將設(shè)計(jì)方案作為必備條件納入土地出讓文件，帶方案進(jìn)行土地招拍掛。

“帶著方案出讓土地，為企業(yè)帶來了很大便利，這比我們預(yù)想的項(xiàng)目開工時(shí)間提前了不少！”煙臺(tái)卡貝歐換熱器有限公司負(fù)責(zé)人為開發(fā)區(qū)高效的政務(wù)服務(wù)點(diǎn)贊。

2021年6月，開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”A—24地塊成功掛牌出讓，由煙臺(tái)卡貝歐換熱器有限公司競得，用于通用設(shè)備制造行業(yè)。該企業(yè)是煙臺(tái)國際招商產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)的德資企業(yè)，將為全市通用設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展注入嶄新活力。

據(jù)了解，該地塊在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，由開發(fā)區(qū)招商局出具“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系，明確其固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、單位增加值能耗等，將以上核心指標(biāo)納入到投資協(xié)議及出讓文件中。

值得一提的是，這宗“標(biāo)準(zhǔn)地”在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，在企業(yè)拿地前，就由意向企業(yè)對接開發(fā)區(qū)規(guī)劃部門完成了規(guī)劃方案預(yù)審等前置條件，加入控制指標(biāo)體系、帶著方案出讓土地。這不但節(jié)省了企業(yè)大量時(shí)間，也實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。

全鏈條全周期供地

確保項(xiàng)目早落地投產(chǎn)

“以往，從項(xiàng)目談判到落地投產(chǎn)過程中，會(huì)存在諸多問題，在推進(jìn)速度方面，有些項(xiàng)目的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、各項(xiàng)審批手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)制約了項(xiàng)目落地進(jìn)度；在項(xiàng)目實(shí)效方面，有些項(xiàng)目拿地后未開工、開工未投產(chǎn)、投產(chǎn)又與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，而有些好項(xiàng)目卻因無土地指標(biāo)不能落地等?！遍_發(fā)區(qū)建設(shè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過實(shí)行全鏈條全周期供地管理模式，這些問題得到了有效解決。

2021年，巴迪生物項(xiàng)目便是通過高度集成的制度設(shè)計(jì)和高效專業(yè)的“定制服務(wù)”，不到6個(gè)小時(shí)便將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證“四證”辦理了出來。

近年來，開發(fā)區(qū)按照“統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)集成、協(xié)同創(chuàng)新”思路，從項(xiàng)目選址、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)施工到驗(yàn)收達(dá)產(chǎn)，實(shí)行全鏈條全周期系統(tǒng)謀劃，推出了項(xiàng)目選址會(huì)商、規(guī)劃建設(shè)特派員、項(xiàng)目預(yù)審、告知承諾、“多審合一”等一攬子創(chuàng)新措施，全力保障項(xiàng)目早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。