近年來，環(huán)科園高度重視工業(yè)集中區(qū)提檔升級工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，突出“以貢獻(xiàn)論英雄、以畝產(chǎn)論英雄”的工作導(dǎo)向，在全市率先啟動(dòng)提檔升級及土地績效提升工作，專門成立閑置低效資產(chǎn)收儲再開發(fā)工作專班，多次專題研究、部署推進(jìn)，“經(jīng)營土地、經(jīng)營園區(qū)”理念成為上下一致的強(qiáng)烈共識，為全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)及土地使用績效水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

扎實(shí)推進(jìn)提檔升級工作

01加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作

環(huán)科園與國土、稅務(wù)、市場分局等相關(guān)部門深入聯(lián)動(dòng)、共享信息，發(fā)動(dòng)村社區(qū)一級逐戶上門，開展到邊到底的深度排查。通過掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，圓滿完成了地塊信息的核對任務(wù)，完成了環(huán)科園核心區(qū)、高塍、新街共1138宗2.56萬畝的工業(yè)用地績效調(diào)查，涉及企事業(yè)單位數(shù)2098個(gè)。

02啟動(dòng)專項(xiàng)收儲工作

園區(qū)將所有宗地按照畝均稅收高低進(jìn)行分檔標(biāo)注，繪制了畝均稅收地塊分布圖，做到以地索企、以企索稅、以稅定級，為園區(qū)工業(yè)用地管理、相關(guān)政策出臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供直接依據(jù)。自園區(qū)提檔升級及專項(xiàng)收儲工作啟動(dòng)以來，累計(jì)騰退土地589.41畝，其中收儲低效用地10宗492.27畝；拆遷低效用地6宗57.3畝；盤活低效用地6宗39.84畝，均已簽訂土地產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議。此外，正在推進(jìn)拆遷騰退4宗土地41.2畝，恒達(dá)科技54畝土地也已啟動(dòng)收購程序；雙盾環(huán)境、中德鋼構(gòu)共450畝土地收購正在推進(jìn)中。

做實(shí)做深提檔升級規(guī)劃

對表對標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)、壓實(shí)責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。更加全面細(xì)致做好基礎(chǔ)性工作，更細(xì)摸清底數(shù)，對園區(qū)4個(gè)主要工業(yè)集中區(qū)地塊信息進(jìn)行再梳理、再排查。將梳理出來的低效用地，按照“任務(wù)清單化、責(zé)任具體化、時(shí)間節(jié)點(diǎn)化”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以“工程化、項(xiàng)目化”思路，對照清單明確每塊低效用地的具體處置措施、具體責(zé)任人、完成時(shí)限，實(shí)現(xiàn)工作細(xì)化到條款、責(zé)任落實(shí)到崗位、任務(wù)明確到人頭，確保2022年完成工業(yè)集中區(qū)內(nèi)畝均稅收低于1萬元的低效用地盤活、騰退工作。3年內(nèi)，完成畝均稅收低于3萬元的低效用地盤活、騰退工作，打贏環(huán)科園工業(yè)集中區(qū)提檔升級攻堅(jiān)仗。

因地制宜、分類施策、統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)推進(jìn)提檔升級。根據(jù)4個(gè)工業(yè)集中區(qū)的特征，建立一區(qū)一規(guī)劃、一地一策、一企一檔，打好“再開發(fā)改造、抱團(tuán)集聚、騰退收儲、兼并重組、招引升級”組合拳，做好不同集聚區(qū)的提檔升級工作。其中：環(huán)科園A區(qū)作為環(huán)科園最早發(fā)展的區(qū)域，已具備成熟的城市形態(tài)。主要結(jié)合配套成熟便利、人力資源豐富、科研服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集等優(yōu)勢，推動(dòng)“退二優(yōu)二、退二進(jìn)三”，打造成全市“最美新城區(qū)”；百合工業(yè)集中區(qū)依靠產(chǎn)業(yè)集聚、臨近城區(qū)、配套逐步提升、新宜興人穩(wěn)步增長等特點(diǎn)，通過低效土地騰退收儲，優(yōu)質(zhì)企業(yè)技改升級、再開發(fā)改造等形式，聚力打造產(chǎn)城融合的新型工業(yè)集中區(qū)；高塍工業(yè)集中區(qū)通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)制造項(xiàng)目，形成大產(chǎn)業(yè)集群，打造成以節(jié)能環(huán)保高端裝備制造為主的大產(chǎn)業(yè)集群；桃園工業(yè)集聚區(qū)依托遠(yuǎn)東、中建材等龍頭企業(yè)，兼并重組，建設(shè)成高端電線電纜與新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)加快建立工業(yè)項(xiàng)目用地全生命周期管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)新上工業(yè)項(xiàng)目畝均稅收門檻，嚴(yán)控新上項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)類別、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等方面的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對被盤活利用相關(guān)土地的全過程跟蹤，建立與工業(yè)企業(yè)相關(guān)績效評價(jià)掛鉤的優(yōu)進(jìn)劣汰機(jī)制，動(dòng)態(tài)推進(jìn)低效用地再開發(fā)，真正做到“以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盤活土地、以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提高土地績效”。

上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、內(nèi)外結(jié)合，形成工作整體合力。環(huán)科園將堅(jiān)持“全市一盤棋”思想，與工信、發(fā)改、國土、市監(jiān)、稅務(wù)、法院等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建宗地—企業(yè)動(dòng)態(tài)信息庫，及時(shí)掌握宗地上的市場交易、司法拍賣等信息。強(qiáng)化與市場主體的互動(dòng)，通過引入市場化、社會(huì)化等多方力量，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，新上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、發(fā)展新型業(yè)態(tài)，助力土地績效水平提高。園區(qū)各部門按照責(zé)任清單，在任務(wù)歸位、制度到位、監(jiān)督實(shí)位方面強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈，真正做到擰成一股繩，形成一股勁，打好協(xié)同戰(zhàn)。