創(chuàng)新“全生命周期”成長服務(wù)鏈模式，建立人才核心網(wǎng)，推出“1333中心管家”集成服務(wù)模式……2021年以來，綜合保稅區(qū)牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”理念，聚焦服務(wù)全市開放發(fā)展，以“爭一流、勇?lián)?dāng)、善創(chuàng)新、尚實(shí)干”的保稅精神，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干，扎實(shí)推動服務(wù)企業(yè)工作走深走實(shí)，贏得了企業(yè)的點(diǎn)贊。

按照全市服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)部署要求，綜合保稅區(qū)組織164名服務(wù)企業(yè)專員包靠服務(wù)356家企業(yè)?！洞蛟焱赓Q(mào)企業(yè)“全生命周期”成長服務(wù)鏈》作為全省改革案例上報中央改革辦；會同銀行創(chuàng)新發(fā)放“廠房貸”，幫助華奇公司融資1.1億元，屬全省首創(chuàng)；《企業(yè)困難時敢擔(dān)當(dāng)盡全力真正把服務(wù)企業(yè)做好做實(shí)》《用活增量整合存量破解企業(yè)發(fā)展土地瓶頸》等4個典型案例在全市推廣。

創(chuàng)新工作機(jī)制

全力提升服務(wù)內(nèi)涵

時代發(fā)展呼喚創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)的方式同樣需要創(chuàng)新。2021年，綜合保稅區(qū)創(chuàng)新推出外貿(mào)企業(yè)“全生命周期”成長服務(wù)鏈模式。

日本3R株式會社是日本一家從事洗護(hù)用品、護(hù)膚美妝、母嬰用品等跨境貿(mào)易的企業(yè)，經(jīng)過多次對接洽談，最終決定在濰坊綜合保稅區(qū)設(shè)立一家公司投資開展跨境電商業(yè)務(wù)，但受疫情影響，企業(yè)負(fù)責(zé)人無法入境辦理公司注冊、銀行開戶、相關(guān)資質(zhì)等手續(xù)。對此，濰坊綜合保稅區(qū)經(jīng)過與企業(yè)溝通，制定了“全生命周期”服務(wù)方案，幫助企業(yè)完成了在綜合保稅區(qū)公司的設(shè)立和運(yùn)營發(fā)展。

在公司設(shè)立階段，綜合保稅區(qū)安排專人同企業(yè)對接，由區(qū)管委會出具擔(dān)保函，代辦企業(yè)注冊、海關(guān)備案、賬冊設(shè)立、平臺對接等各項(xiàng)手續(xù)，使公司具備了開展業(yè)務(wù)前置條件。在外資到賬階段，因新成立的亞力克斯（山東）跨境電子商務(wù)有限公司是一家外資企業(yè)，在銀行開設(shè)資本金賬戶時，多家銀行表示法人不到場無法開戶，綜合保稅區(qū)經(jīng)過與外管、銀行等部門的溝通協(xié)調(diào)，通過跨境線上認(rèn)證方式幫助公司進(jìn)行開戶，第二天首筆日資10萬美元順利到賬，保障了公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在日常運(yùn)營階段，公司設(shè)立后面臨的最大問題是缺乏運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，無法開展業(yè)務(wù)。對此，綜合保稅區(qū)積極協(xié)調(diào)第三方服務(wù)方中外運(yùn)公司與企業(yè)達(dá)成合作，由中外運(yùn)公司為企業(yè)提供代運(yùn)營服務(wù)，代理企業(yè)在國內(nèi)的物流運(yùn)輸、貨物通關(guān)、倉內(nèi)作業(yè)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展。2021年以來，亞力克斯克服了疫情造成的不利影響，利用“夜市”平臺完成銷售4.5萬余單，銷售額1956萬元。

外貿(mào)企業(yè)“全生命周期”成長服務(wù)鏈模式是綜合保稅區(qū)創(chuàng)新工作機(jī)制一個縮影。2021年以來，綜合保稅區(qū)健全完善了工作推進(jìn)機(jī)制。在對應(yīng)市里設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、問題解決、督辦考核3個專項(xiàng)工作組、9個問題解決小組的基礎(chǔ)上，結(jié)合保稅實(shí)際，創(chuàng)新設(shè)立外向型經(jīng)濟(jì)、保稅港區(qū)問題解決專項(xiàng)小組。截至目前，累計(jì)收集問題469個、解決問題460個，問題解決率98%。開展了精準(zhǔn)化培訓(xùn)。聚焦服務(wù)企業(yè)專員素質(zhì)能力提升，圍繞財(cái)稅金融、外資外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及“濰企通”平臺使用，線上線下舉辦培訓(xùn)班18期、累計(jì)參訓(xùn)990余人次。推動了常態(tài)化典型選樹。累計(jì)在市級以上媒體刊發(fā)信息128篇，編發(fā)《工作簡報》13期，發(fā)布“保稅答卷”9期，先后對9個部門、29名服務(wù)專員進(jìn)行了典型報道。創(chuàng)新實(shí)施了“一通報、兩評議”督辦考核機(jī)制。每月對專員服務(wù)企業(yè)情況全區(qū)通報1次，每季度由企業(yè)對專員服務(wù)情況、專員對各部門問題協(xié)調(diào)解決情況評議1次，評議結(jié)果列入年度績效考核。

突出區(qū)域特色

發(fā)揮保稅功能優(yōu)勢

“十四五”時期，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須積極突出區(qū)域特色，立足自身定位，發(fā)揮保稅政策功能優(yōu)勢。綜合保稅區(qū)堅(jiān)持通過政策優(yōu)勢精準(zhǔn)服務(wù)助力外貿(mào)業(yè)務(wù)回流。

匯達(dá)供應(yīng)鏈?zhǔn)且患铱缇畴娚唐髽I(yè)，2021年以來，企業(yè)逐步將青島、寧波等地6000余萬元的進(jìn)出口業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到濰坊綜合保稅區(qū)開展，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨境電商出口額超過1.4億元。服務(wù)專員在走訪調(diào)研中了解到，企業(yè)在成立之初就習(xí)慣性地將貿(mào)易公司設(shè)在青島、寧波等地，認(rèn)為這些地方的外貿(mào)服務(wù)更加專業(yè)、開展業(yè)務(wù)更加順暢。針對這一情況，服務(wù)專員主動了解企業(yè)面臨的困難和問題，逐一制定了解決方案。

方案首先是破解申報難題。綜合保稅區(qū)協(xié)調(diào)了濟(jì)南海關(guān)、市商務(wù)局業(yè)務(wù)專家到現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助企業(yè)優(yōu)化通關(guān)和物流方案，成功申報濟(jì)南關(guān)區(qū)首單1210（保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)）出口、9810（跨境電商出口海外倉）出口業(yè)務(wù)，濰坊市首單9710（跨境電商企業(yè)對企業(yè)直接出口）出口業(yè)務(wù)，目前企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需求選擇合適的申報方式，物流模式更加多元化、更加契合企業(yè)實(shí)際。然后是破解融資難題。綜合保稅區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政金融局、區(qū)國有公司，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)，由企業(yè)先將貨物出給區(qū)國有公司，區(qū)國有公司提前支付80%貨款，為企業(yè)提供30-45天的周轉(zhuǎn)資金支持。截至目前，已為匯達(dá)供應(yīng)鏈融資4000余萬元。最后是破解退運(yùn)難題。綜合保稅區(qū)協(xié)調(diào)濰坊海關(guān)制定跨境電商出口退貨流程和監(jiān)管方案，共同赴杭州綜合保稅區(qū)“取經(jīng)”，為首批退運(yùn)貨物開辟通關(guān)綠色通道，打通了跨境電商出口退貨通道，每年可為企業(yè)節(jié)約成本300-400萬元。

綜合保稅區(qū)聚焦政策賦能，抓好國務(wù)院21項(xiàng)政策落實(shí)，通過一對一輔導(dǎo)方式，幫助區(qū)內(nèi)20家企業(yè)申請“一般納稅人資格”備案，幫助企業(yè)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅2075萬元。在全省首批開展跨境電商B2B試點(diǎn)，投資4億元建設(shè)全國首個“四關(guān)合一”綜合監(jiān)管中心，打造2萬平方米跨境電商產(chǎn)業(yè)園。2021年全區(qū)新增跨境電商企業(yè)78家，1-11月份跨境電商進(jìn)出口額占全市總量近30%。

優(yōu)化資源配置

突破要素瓶頸制約

優(yōu)化資源要素配置,有利于促進(jìn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。綜合保稅區(qū)僅有13.68平方公里，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更需要資源配置的優(yōu)化。

綜合保稅區(qū)建立人才核心網(wǎng)為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

綜合保稅區(qū)圍繞信息技術(shù)、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立上海、日本東京等4處人才工作站，搭建人才引進(jìn)、承載、服務(wù)的核心網(wǎng)絡(luò)，2021年累計(jì)為340余家企業(yè)引進(jìn)大學(xué)生1460余名，新增就業(yè)登記12707人，同比增長39%。歌爾電子作為信息技術(shù)領(lǐng)域VR智能制造龍頭企業(yè)，利用保稅加工優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，與歌爾共同設(shè)立日本東京歌爾（保稅）人才工作站，通過“人才在海外，成效在保稅”的模式，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)揮強(qiáng)大效應(yīng)。日本站目前聚集VR產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)20余人，緊盯索尼等大客戶，開發(fā)5G移動傳輸技術(shù)賦能VR產(chǎn)業(yè)，針對客戶需求聯(lián)通區(qū)內(nèi)歌爾電子進(jìn)行個性化定制，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外供需精準(zhǔn)對接。在國內(nèi)，利用歌爾華南分公司共建深圳人才飛地，吸引珠三角地區(qū)人才，與廣東工業(yè)大學(xué)、南方科技大學(xué)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為深圳研發(fā)中心引進(jìn)本碩博畢業(yè)生210余人，為區(qū)內(nèi)VR產(chǎn)品制造提供雄厚的技術(shù)后盾。舉辦2021微型顯示光學(xué)技術(shù)大會，邀請2名院士參加，來自20家國內(nèi)外高校院所和企業(yè)的專家做了報告，線上線下參會人員達(dá)3萬余人次?！叭瞬棚w地”以人才鏈增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)VR全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)與生產(chǎn)整體解決方案，發(fā)展動能充分釋放，歌爾電子高端VR產(chǎn)品出貨量達(dá)到全球市場70%的份額，榮獲省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍稱號。

綜合保稅區(qū)通過資源配置優(yōu)化，不僅解決了“人才”問題，還解決了“土地”和“資金”問題。通過盤活閑置資產(chǎn)的方式，為歌爾電子有限公司提供200畝土地支持。先后與3家企業(yè)談判協(xié)商實(shí)施“土地置換”，整合25畝土地滿足佩特來電器有限公司發(fā)展需求。盤活區(qū)內(nèi)低效用地54畝，保障昌威交通項(xiàng)目順利落地。解決“資金”問題是通過創(chuàng)新全省首個外匯軋差結(jié)算模式，為歌爾電子節(jié)省財(cái)務(wù)成本2000多萬元。出資3000萬元參股設(shè)立全市首支應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，為企業(yè)節(jié)省成本400余萬元。設(shè)立500萬元出口信用保險專項(xiàng)資金，企業(yè)5000萬美元以下外貿(mào)訂單保費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)，降低企業(yè)進(jìn)口成本20%。創(chuàng)新探索“供應(yīng)鏈金融服務(wù)”模式，為匯達(dá)供應(yīng)鏈公司融資3200萬元。

打造最優(yōu)營商環(huán)境

建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)園區(qū)

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，能夠提升服務(wù)效能，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展。為了更好的服務(wù)企業(yè)發(fā)展，打造最優(yōu)營商環(huán)境，綜合保稅區(qū)組建了企業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)新推出“1333中心管家”集成服務(wù)模式。

“1333中心管家”集成服務(wù)模式是指將登記、社保、醫(yī)保、稅務(wù)等294項(xiàng)審批事項(xiàng)深度整合，為企業(yè)及群眾提供“一站式”全生命周期服務(wù)?！爸行墓芗摇本褪侨芄芗遥纫ㄕ莆掌髽I(yè)全生命周期涉及到的業(yè)務(wù)，還要分析研判所服務(wù)企業(yè)的下步需求。面對企業(yè)群眾日益多樣的辦事需求，綜合保稅區(qū)精準(zhǔn)破題，在組建“1支中心管家隊(duì)伍”的同時，建立了“3項(xiàng)事前精準(zhǔn)指導(dǎo)，3項(xiàng)事中高效服務(wù)，3項(xiàng)事后追蹤分析”制度，探索綜合窗口“一窗受理”，推行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”，為企業(yè)群眾提供“線上+線下”全生命周期服務(wù)?！爸行墓芗摇奔煞?wù)模式推出以來，平均為企業(yè)群眾節(jié)省2天時間，回訪滿意率達(dá)100%。

通過“中心管家”集成服務(wù)模式，審批效率提升了30%。綜合保稅區(qū)還投資了2億元實(shí)施園區(qū)品質(zhì)提升工程，綜合改善景觀綠化、亮化照明、市政設(shè)施等配套水平，依托保稅生活廣場、雷士商業(yè)中心打造20萬平方米城市綜合體，財(cái)政出資560萬元新設(shè)1條連通重點(diǎn)園區(qū)、貫穿重點(diǎn)商圈的公交專線，開放限時免費(fèi)停車位6000余個，打造開放大氣、國際現(xiàn)代的品質(zhì)園區(qū)。

奮進(jìn)新征程，建功新時代，展現(xiàn)新形象。服務(wù)企業(yè)永遠(yuǎn)在路上，2022年，綜合保稅區(qū)將繼續(xù)把為企業(yè)辦實(shí)事辦好事、幫助企業(yè)解決實(shí)際困難作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升服務(wù)效能，助力企業(yè)發(fā)展。