黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事”。蘇州工業(yè)園區(qū)作為改革開放重要窗口和中外合作典范，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，勇攀發(fā)展高度，守牢安全底線，全方位提升現(xiàn)代城市發(fā)展水平，切實(shí)保障人民安全、生活美好。

一、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握城市安全發(fā)展內(nèi)涵

近年來，隨著發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局的深刻變化，新材料、新能源、新工藝的廣泛應(yīng)用，以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的大量涌現(xiàn)，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，城市安全成為園區(qū)治理工作的重中之重。

一方面，安全是城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。城市發(fā)展，安全第一。安全事關(guān)園區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)城市的發(fā)展質(zhì)量。創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市是城市治理創(chuàng)新、社會治理創(chuàng)新的重要抓手，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。必須以示范創(chuàng)建為重要抓手，懷敬畏之心、想事故之害、思責(zé)任之重，把城市安全擺在更加重要的位置，更好地把握安全發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，更大力度筑牢城市安全防線。另一方面，安全是提升人民幸福感的重要保障。推進(jìn)城市安全發(fā)展，是滿足人民美好生活需求的重大課題，是踐行“人民至上”“生命至上”理念的內(nèi)在要求。創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市，有助于切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為人民群眾營造安居樂業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓園區(qū)群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二、系統(tǒng)推進(jìn)，全力構(gòu)建城市安全發(fā)展防線

園區(qū)全面貫徹落實(shí)新時代安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)的要求保障和務(wù)實(shí)舉措落實(shí)到城市發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)化推進(jìn)筑牢城市安全發(fā)展防線。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，夯實(shí)城市安全基礎(chǔ)。園區(qū)在開發(fā)之初，中新雙方專家先后編制了多項(xiàng)富有前瞻性的專業(yè)規(guī)劃，確立了“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)模式。完善的地下管網(wǎng)和基礎(chǔ)配套設(shè)施，奠定了園區(qū)安全發(fā)展的高起點(diǎn)、高定位。近年來，園區(qū)各級各部門秉持深層次安全發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)韌性城市和海綿城市建設(shè)，科學(xué)布局各項(xiàng)城市功能，全方位提升城市抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力。

嚴(yán)格管控整治，守牢城市安全底線。園區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)控高風(fēng)險項(xiàng)目建設(shè)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化導(dǎo)向目錄，開展一系列專項(xiàng)排查整治，加大力度引導(dǎo)“散、亂、危、污”企業(yè)主動退出，安全生產(chǎn)責(zé)任不斷壓實(shí)，各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管制度不斷完善，“人人講安全、處處想安全、事事問安全”的意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提升。

推動科技指引，強(qiáng)化城市安全保障。園區(qū)始終堅(jiān)持推進(jìn)城市安全管理現(xiàn)代化、科技化、智能化，鼓勵支持應(yīng)急管理高新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、推廣，為安全管理加載“科技引擎”。探索“保險+科技+服務(wù)”安全生產(chǎn)工作新模式，由政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)手，依托園區(qū)智慧城市運(yùn)行中心（IOC）建立安全監(jiān)測預(yù)警平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，強(qiáng)化對全區(qū)安全生產(chǎn)綜合運(yùn)行態(tài)勢的實(shí)時感知和智能分析，持續(xù)提升突發(fā)事件預(yù)警和處置能力。

注重氛圍建設(shè)，打造城市安全文化。園區(qū)從宣傳入手、從教育著力、從實(shí)踐養(yǎng)成，構(gòu)建理念、制度、環(huán)境、行為等全方位城市安全文化體系。充分利用各種新載體、新媒體，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理知識，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全意識和安全技能，營造良好的安全生產(chǎn)文化氛圍。深化教育培訓(xùn)，開展互動式體驗(yàn)培訓(xùn)，強(qiáng)化普法教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全技能，共同營造“人人參與創(chuàng)建，共促安全發(fā)展”的良好氛圍。

三、以創(chuàng)促建，逐步完善城市安全發(fā)展體系

今年以來，園區(qū)以開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建為契機(jī)，堅(jiān)持“以創(chuàng)促建，以創(chuàng)促改、以創(chuàng)提質(zhì)”，“創(chuàng)”是手段，“建”是目標(biāo)，城市發(fā)展各方面綜合能力得到顯著提升。

細(xì)化風(fēng)險識別評估。全面摸底排查各類城市安全風(fēng)險，完成各行業(yè)領(lǐng)域“一表三單”，持續(xù)開展城市風(fēng)險點(diǎn)和危險源辨識，進(jìn)一步完善城市安全風(fēng)險信息管理系統(tǒng)，繪制了“紅、橙、黃、藍(lán)”四級安全風(fēng)險空間分布圖，不斷健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機(jī)制，全面強(qiáng)化城市運(yùn)行的安全保障。

強(qiáng)化應(yīng)急體系保障。持續(xù)規(guī)范應(yīng)急救援保障，形成“1+34”的應(yīng)急預(yù)案體系；構(gòu)建以消防救援大隊(duì)綜合救援力量為主導(dǎo)，以藍(lán)天救援隊(duì)和青年應(yīng)急救援隊(duì)等專業(yè)社會救援力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；依托IOC，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備平臺建設(shè)，形成“區(qū)—街道—社區(qū)”三級應(yīng)急救災(zāi)物資保障體系。

優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。制定重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控、安全生產(chǎn)信用管理、失信聯(lián)合懲戒、投訴舉報調(diào)查處理等跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。借助創(chuàng)建工作契機(jī)，各級各部門多措并舉、主動作為、形成合力，針對城市安全運(yùn)行各環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、重點(diǎn)問題施以精準(zhǔn)對策，全方位化解城市安全的沉疴痼疾，筑牢城市高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)。

推進(jìn)城市安全只有進(jìn)行時、沒有完成時。園區(qū)將積極應(yīng)對城市發(fā)展帶來的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，扎實(shí)建設(shè)本質(zhì)安全新城市，提升城市治理能力現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、一流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，努力打造面向未來的蘇州城市新中心、向世界展示蘇州社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的“最美窗口”提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。