如何搶抓RCEP機遇打造開放合作示范區(qū)？知識產(chǎn)權綜合改革如何支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展？創(chuàng)新驅動怎樣構建高質量發(fā)展新格局？

8月24日上午，《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》（下稱“《總規(guī)》”）實施一周年總結暨“深入推進改革開放創(chuàng)新 激活知識城高質量發(fā)展新動力”專家研討會在廣州知識城國際合作交流中心舉辦，北京分會場同步視頻連線。中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森等14位國內各領域知名專家學者從不同的視角展開深入對話，以國際化視野為中新廣州知識城（以下簡稱“知識城”）未來建言獻策。省、市、區(qū)各級領導、區(qū)內相關職能部門、專家學者、科技企業(yè)代表約60人參加活動。

廣州市委常委、廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任周亞偉表示，知識城始終牢記習近平總書記關于知識城“要在政策支持和創(chuàng)新驅動上下功夫”的要求，以最強力度、最高站位推進知識城“一號工程”建設，對照《總規(guī)》抓行動落實、對照任務抓立法保障、對照要求抓政策創(chuàng)新，為知識城高質量發(fā)展提供堅實保障，努力把新時代產(chǎn)城融合美好藍圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

RCEP帶來發(fā)展機遇

高標準打造開放新標桿

當天研討會現(xiàn)場，省市領導和專家學者云聚一堂，激蕩思想，為知識城出良言、獻良策，進一步激活知識城高質量發(fā)展新動力。研討會由原華南理工大學黨委副書記、廣東省社科聯(lián)副主席張振剛主持。

“RCEP的簽署，不僅為中國的改革開放帶來新機遇，也為中新廣州知識城帶來發(fā)展機遇?！敝袊?jīng)濟體制改革研究會會長，原國家發(fā)改委副主任，十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員彭森表示，作為改革的排頭兵和對外開放的先行者，中新廣州知識城在推進市場化改革擴大開放方面要先行一步探索經(jīng)驗。

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）簽署與知識城《總規(guī)》公布，時間僅相隔不到一個月。RCEP簽署為深化中新二期合作帶來全新機遇。目前，知識城已引入新加坡能源總部、新加坡國立大學廣州創(chuàng)新研究院、新加坡國際管理學院、新加坡馬光醫(yī)院等12個中新合作重點項目，正加快啟動2平方公里中新國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)建設，打造“新加坡企業(yè)來華首選地”。

彭森特別提到，知識城在知識產(chǎn)權方面要在政策支持和創(chuàng)新驅動下功夫，在加快立法的同時，體現(xiàn)知識城高定位、領域獨特、綜合性強的特征，建設具有全球影響力的國際知識中心。“RCEP中，知識產(chǎn)權這一章份量重、篇幅長，為本區(qū)域知識產(chǎn)權的保護和促進提供了平衡、包容的方案。這些規(guī)則為中新廣州知識城的開放發(fā)展，特別是其作為全國唯一的知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革實驗區(qū)創(chuàng)造了很好的條件，也提供了豐富的現(xiàn)成經(jīng)驗?！?/p>

廣東外語外貿(mào)大學法學院院長陳云良也從知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用方面提出建議。知識城貫徹國家出臺系列職務成果轉化的政策文件，探索中新廣州知識城新模式，明晰科技成果所有權的解釋，優(yōu)化頂層設計，建立科技成果混合所有制相關權責的體系，激發(fā)科技創(chuàng)新的智慧活力。

提高土地資源配置效率

打造未來城市發(fā)展樣本

國家氣候變化專家委員會委員、中國社會科學院學部委員、中國社會科學院生態(tài)文明（原城市發(fā)展與環(huán)境）研究所原所長潘家華認為，知識城作為未來城市的發(fā)展樣本，在建設中需要將碳達峰、碳中和等內容納入規(guī)劃的范疇。低碳、碳中和必須是創(chuàng)新引領的標配，是可持續(xù)發(fā)展的標簽，這就要求在知識城內的土地審批獲得授權，包括農(nóng)用地轉為其它用途，優(yōu)先安排林業(yè)用地的指標。創(chuàng)新突破，減少時間成本、交易成本，提高土地資源配置效率效能。

廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院總規(guī)劃師黃慧明則表示，空間規(guī)劃是保障知識城發(fā)展規(guī)劃全面落地并科學謀劃長遠布局的重要抓手。知識城的發(fā)展規(guī)劃非常詳細地制定了六大方面的任務，在空間規(guī)劃中聚焦了產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、服務、支撐四個維度，將為城市建設貢獻構建高質量發(fā)展的知識城經(jīng)驗。

中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師靳東曉對知識城高質量發(fā)展提出了三點意見：一是要加強科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，進一步完善科技創(chuàng)新體系；二是加強環(huán)境保護，推進雙碳工作，在交通、住宅等方面改善能源供給結構；三是做好國土空間規(guī)劃，建議在落實廣州市國土規(guī)劃有關內容要求的基礎上，由知識城管委會深化知識城的國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，依照法定程序報批，開展控制性詳細規(guī)劃的編制并組織實施。

廣東工業(yè)大學建筑與城市規(guī)劃學院院長、廣東省綠色城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工程中心主任蔡云楠表示，知識城打造“灣區(qū)樣板”，其高質量發(fā)展的途徑應從創(chuàng)新空間模式促進精明發(fā)展、落實“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)實踐、公共服務產(chǎn)品的高品質建設三方面算好經(jīng)濟賬、生態(tài)賬、服務賬。

一直以來，知識城堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合，全面提升城市路網(wǎng)、海綿城市、綠色建筑建設，智慧創(chuàng)新城區(qū)初步成型。過去一年，知識城20條舊村改造一年來拆遷量超1000萬平方米，中山大學腫瘤醫(yī)院開業(yè)，花莞高速連通知識城，創(chuàng)新大道與廣汕路實現(xiàn)貫通，廣州實驗中學、新加坡南洋華僑中學將于9月開學，城市面貌煥然一新。

以最強力度推進知識創(chuàng)造

提升科研密度、創(chuàng)新濃度

“當前全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構，這是機會也是挑戰(zhàn)。制造業(yè)的高水平自立自強在整個新發(fā)展格局中最為關鍵?！毖杏憰?，中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會委員黃群慧結合知識城產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出五點建議：保持制造業(yè)比例基本穩(wěn)定；圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈建立自立自強的創(chuàng)新生態(tài)；發(fā)揮競爭政策，鼓勵創(chuàng)新；實施產(chǎn)業(yè)基礎再造；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，強化創(chuàng)新鏈，提升價值鏈。

一年來，知識城以最強力度推進知識創(chuàng)造，灣區(qū)創(chuàng)新“北極點”初現(xiàn)成效。簽約動工投試產(chǎn)項目290個，將完成固定資產(chǎn)投資800億元，同比增長37%。新引進小鵬汽車、烯灣科技、深南電路等一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，寶潔新智造中心、百濟神州第二工廠、諾誠健華一期等21個項目竣工、投產(chǎn)，“三集群兩高地”建設成效顯著。部分高精尖項目被國家發(fā)改委納入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設項目，并獲扶持資金，中國納米谷5G濾波器項目建成投產(chǎn)，粵芯半導體通過國家發(fā)展改革委“窗口指導”，為突破“卡脖子”技術難題貢獻“知識城智慧”。

北京大學法學院教授兼知識產(chǎn)權學院常務副院長，北京大學粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展研究院執(zhí)行院長張平在會上表示，知識城建設重大基礎科研、基礎設施需提前做好戰(zhàn)略布局，尤其是針對重大基礎設施建設的特點來加強科研管理，促進重大基礎設施建設良性、有效地運行。

隨著重大基礎科研設施落地，知識城的科研密度、創(chuàng)新濃度大幅提升。中科院、社科院、南洋理工、西安電子科大等20余所頂尖科研院所扎根于此，全年專利授權量突破22612件，同比增長28.16%。經(jīng)人社部批準成立的博士后科研工作站、全市首家省級博士博士后創(chuàng)新示范中心及國際人才自由港在知識城相繼投入運營。目前，知識城已引進鐘南山、張伯禮、施一公、趙宇亮等科學家100余名及各類高層次人才1151人，知識城在讀研究生人數(shù)超過3400名。

西安電子科技大學副校長、西安電子科技大學廣州研究院院長石光明從科教一體發(fā)展角度提出見解，知識城需要加快產(chǎn)教研一體園區(qū)建設，建立良好人才發(fā)展生態(tài)并建立產(chǎn)業(yè)大基金牽動產(chǎn)教研融合循環(huán)。