安徽省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

世界級產(chǎn)業(yè)集群是以國際先進(jìn)發(fā)展理念為引領(lǐng)，順應(yīng)全球創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新范式，對全球相應(yīng)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品市場具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。安徽是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要省份和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，打造擁有世界品牌、具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)的國際影響力和產(chǎn)品的國際競爭力，是進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神、落實(shí)省第十次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署、用新發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措。

安徽具有打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，安徽在科技、教育、人才方面有自己的優(yōu)勢，合肥是全國四大科教基地之一，要用好這一優(yōu)勢，下好創(chuàng)新“先手棋”，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展。綜合來看，安徽具有打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的厚實(shí)基礎(chǔ)。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新資源優(yōu)勢明顯。 “十二五”以來，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年上新臺(tái)階。有多所國內(nèi)外有影響的高校和眾多各類科研機(jī)構(gòu)，省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)931家，其中國家級57家，總量居全國第8位；合肥是創(chuàng)新實(shí)踐起步較早的國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，擁有5個(gè)國家大科學(xué)工程，是除北京以外大科學(xué)工程最密集的城市。推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省和創(chuàng)新型省份建設(shè)，中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等一批重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)陸續(xù)建立，國家級研發(fā)平臺(tái)、院士工作站不斷增加，不僅在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、健全科技創(chuàng)新體制方面積累了許多先行先試的經(jīng)驗(yàn)，而且推動(dòng)形成了全省上下重創(chuàng)新、謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新的濃厚氛圍。尤其是創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，“十二五”期間有4項(xiàng)成果獲得國家科技一等獎(jiǎng)，3項(xiàng)發(fā)明專利獲得國家專利金獎(jiǎng)，在熱核聚變、量子通信、鐵基超導(dǎo)、智能語音、高端裝備等領(lǐng)域取得了重大突破；科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.8%，高于全省規(guī)上工業(yè)9.2個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局正在形成。到 “十三五”開局，安徽省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.2:51.5:37.3，其中工業(yè)增加值占 GDP比重為43.9%。六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長9.3%，其中裝備制造業(yè)增長11.1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.8%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17.6%。三是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，國際競爭力顯著提升。 2016年，全省進(jìn)出口總額488.1億美元，其中出口331.1億美元，增長5.2%；進(jìn)口156.9億美元，下降11.3%。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境進(jìn)一步完善。在制度環(huán)境上先行先試，把科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新作為雙重任務(wù)，圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，統(tǒng)籌部署，在科技創(chuàng)新重大平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)等方面進(jìn)行了積極探索。

確立安徽一核三軸扇形世界級產(chǎn)業(yè)集群布局

如果從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、協(xié)同創(chuàng)新、空間集聚、全球市場、生態(tài)環(huán)境、流域特色等方面對安徽構(gòu)建世界級產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行評價(jià)和聚類分析，可以清楚地看到，量子計(jì)算、智能語音、智能機(jī)器人、電子信息、裝備制造、公共安全、新材料、生物醫(yī)藥、無人機(jī)、智慧新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的世界級水平測度指標(biāo)趨前或具有發(fā)展?jié)摿?。這些行業(yè)主要集中在以合肥為核心的沿江沿淮地區(qū)，重點(diǎn)是合肥、巢湖、蕪湖、宣城、馬鞍山、銅陵、蚌埠以及淮南等市。合蕪蚌是國家自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，享有長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”國家戰(zhàn)略的綜合發(fā)展優(yōu)勢，合肥還是正在建設(shè)中的綜合性國家科學(xué)中心，優(yōu)勢明顯，地位突出，具有建成類似硅谷、筑波影響力的世界級產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)集群核心的潛質(zhì)。由此，安徽培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，在布局上可以以合肥為核心，以合肥、蕪湖、宣城為產(chǎn)業(yè)集群的南北向軸線，以馬鞍山、巢湖、合肥、淮南為東南——西北向軸線，以銅陵、安慶、桐城、合肥、蚌埠為西南——東北向經(jīng)濟(jì)群軸線，構(gòu)成一核三軸扇形布局。

安徽打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的若干建議

一是把增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力作為首選。主要是，開展科技金融、科技成果產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用和保護(hù)、人才評價(jià)等改革試驗(yàn)；依托綜合性國家科學(xué)中心和中科大、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的科技研發(fā)優(yōu)勢，抓住軍民深度融合的發(fā)展機(jī)遇，與中國電科38所和一批軍工企業(yè)深度合作，打造一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”基地，扶持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)；培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，形成一批品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。在科技研發(fā)上，依托三大科學(xué)裝置，推進(jìn)磁約束核聚變、超導(dǎo)和凝聚態(tài)物理、高場磁體等變革性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；在航空制造上，發(fā)展飛機(jī)設(shè)計(jì)與制造、機(jī)載系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)等航空專用裝備，以及衛(wèi)星導(dǎo)航、通信、遙感設(shè)備等航天專用設(shè)備；在智能制造上，發(fā)展智能機(jī)器人、3D打印、智能儀表儀器等裝備；在軌道交通上，發(fā)展高鐵整車和零部件制造。合肥在長江經(jīng)濟(jì)帶未來重點(diǎn)打造的十大新興產(chǎn)業(yè)集群中，占有重要的一席之地，以合肥為核心，培育發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

二是打造開放合作的新高地。積極構(gòu)建與區(qū)域和國際接軌的辦事規(guī)則和投資環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來”，實(shí)行引資金、引技術(shù)、引人才并重。在信息技術(shù)上，推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，城市新建區(qū)域推動(dòng)光纖到戶，已建成區(qū)域加快光纖化改造進(jìn)程，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)的接入水平，推進(jìn)公共區(qū)域WLAN免費(fèi)覆蓋，推動(dòng)智慧社區(qū)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。完善國際通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快東西向信息流通。完善新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈核心配套項(xiàng)目。加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)，加快通關(guān)便利化改革，推進(jìn)長三角大通關(guān)建設(shè)，深化“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作。

三是推動(dòng)皖江城市帶建設(shè)，強(qiáng)化與其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在皖江地區(qū)，著力推動(dòng)城市帶建設(shè)。強(qiáng)化交通樞紐地位，完善物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)皖江城市帶積極承接長江下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮皖江城市帶中心城市的作用，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。依托合肥地區(qū)顯示面板生產(chǎn)線，打造新型平板顯示產(chǎn)業(yè)集群；完善安徽整車制造及配套產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打造汽車制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)車汽車產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持儲(chǔ)能系統(tǒng)、整車控制和信息系統(tǒng)、快速充電等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。圍繞群眾日益增長的旅游、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等消費(fèi)需求，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，打造集居住、保健、家政、休閑、醫(yī)療于一體的健康養(yǎng)老基地，探索異地養(yǎng)老、分時(shí)度假養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。

四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的要素保障。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，最大限度盤活存量土地，提高投遞利用效率。嚴(yán)把環(huán)保源頭關(guān)，嚴(yán)格開展環(huán)保檢查，加大節(jié)能降耗力度，提高能源資源利用率，促進(jìn)污染末端治理向源頭預(yù)防、過程控制并重轉(zhuǎn)變。暢通科研人才雙向流動(dòng)通道，鼓勵(lì)高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展大規(guī)模技能培訓(xùn)，建立健全面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推行產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體的培養(yǎng)模式，通過訂單式和企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式加快培養(yǎng)技能人才。

五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。加快在重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的改革，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市特別是蘇浙滬和兩湖的定期協(xié)商與交流合作，推動(dòng)建立多層面、寬領(lǐng)域的雙邊、多邊交流機(jī)制。打破行政區(qū)劃、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等形成的合作障礙，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、便捷高效的市場服務(wù)體系和交易合作平臺(tái)。完善產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入政策特別是加大向社會(huì)資本開放力度。精簡行政審批事項(xiàng)，完善優(yōu)化事中事后監(jiān)管制度，完善重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用。

省社科聯(lián)研究基地：馬雷、都宜金、方金友、鄭軍 執(zhí)筆