近期,安徽省下發(fā)了2016年創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+6+2”配套政策績效補助,經(jīng)規(guī)定程序并向社會公示,第一批政策兌現(xiàn)補助共核定1180家單位省級補助46255萬元。其中支持自主創(chuàng)新能力建設補助3.35億元,促進科技成果轉(zhuǎn)化補助3157萬元,大型科學儀器共享補助2077萬元,科技保險保費10萬元,國家科技重大項目補助3270萬元,重點實驗室建設補助4200萬元。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+6+2”配套政策是安徽省自主創(chuàng)新的一項重大改革舉措,著力破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙,厘清了政府和市場的關系,形成覆蓋創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鏈條的政策供給體系。配套政策得到了社會積極響應和高度肯定,一致反映導向明確,操作程序規(guī)范,方便了企業(yè)和基層。2014-2015年,配套政策共兌現(xiàn)省補助11.5億元,引導市縣先行補助14億元,拉動企業(yè)研發(fā)投入80多億元。引導企業(yè)自主創(chuàng)新呈現(xiàn)出“5個70%以上”的態(tài)勢,即70.6%的科研機構(gòu)設在企業(yè),73%的科技活動人員在企業(yè),71.9%的研發(fā)經(jīng)費來源于企業(yè),75.3%的省級攻關項目由企業(yè)為主體承擔,72%的省級科技成果出自企業(yè)。安徽省企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位進一步確立,為安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)4年位列全國第九位、中部第一位奠定了基礎。
“1+6+2”配套政策創(chuàng)新了科技管理體制機制,使科研管理向服務創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,財政資金更多采取后補助和獎勵方式,強化了市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導作用;提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,通過降低政策門檻,引導企業(yè)購置研發(fā)設備,境外兼并、設立研發(fā)機構(gòu),建設國家級研發(fā)平臺,爭取國家重大科技項目和研發(fā)重點新產(chǎn)品,將受惠面拓展到廣大中小微企業(yè);引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,全省70%以上的研發(fā)平臺、科研人員、研發(fā)經(jīng)費、省級以上科技項目以及科研成果出自企業(yè);引導高校院所和企業(yè)聯(lián)合、加快成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化,形成了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新合力;引導科技金融融合,創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務,支持科技型企業(yè)上市融資,建立產(chǎn)業(yè)投資基金,促進金融創(chuàng)新助推技術創(chuàng)新;引導高層次科技人才團隊來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對項目團隊進行股權投資;安排省級專項資金以績效后補助的方式支持眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)孵化服務機構(gòu)建設,進一步引導大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“1+6+2”配套政策在全國率先建立了“企業(yè)愿意干、政府再支持,市縣愿意干、省里就支持”的推進機制,“省抓推動、市縣為主、部門服務”的責任機制,依據(jù)市場和創(chuàng)新績效評價進行后補助的激勵機制,統(tǒng)一指南、發(fā)布、受理、論證、公布、平臺的“六統(tǒng)一”的管理機制。