2015年以來，安徽在實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”中確定了建設(shè)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，今年一季度，14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14.1%,高于規(guī)模以上工業(yè)8.1個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)46.6%，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35.2個(gè)百分點(diǎn)，基地發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，也啟發(fā)我們進(jìn)一步思考。

一、成長(zhǎng)導(dǎo)向是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的基本依據(jù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多會(huì)經(jīng)歷初生、成長(zhǎng)、成熟、衰退四個(gè)階段的生命周期，處在不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)前景與發(fā)展空間各不相同，初生、成長(zhǎng)階段的產(chǎn)業(yè)上升空間大、發(fā)展前景廣闊，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度也相對(duì)較高，而成熟和衰退階段產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的空間較小，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力趨于逐步減弱。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)布局必須圍繞成長(zhǎng)導(dǎo)向來展開。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，正是依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，在做大做強(qiáng)自身的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能的更替接續(xù)。因此，成長(zhǎng)導(dǎo)向既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與布局的根據(jù)，又是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

落實(shí)成長(zhǎng)導(dǎo)向主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇必須契合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向。當(dāng)前數(shù)字世界與實(shí)體世界加速融合，發(fā)達(dá)國(guó)家依托網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)構(gòu)建的信息物理系統(tǒng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,并將引發(fā)產(chǎn)業(yè)生態(tài)及其競(jìng)爭(zhēng)模式不可逆轉(zhuǎn)的革命性變革。（2）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇必須嵌入國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相互支撐、共生演化的過程，產(chǎn)業(yè)單兵突進(jìn)、孤立發(fā)展的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)高，而融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)，不僅能夠獲得協(xié)同發(fā)展的外部性收益，而且能在政策層面獲得諸多有利條件。（3）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇必須融入當(dāng)代社會(huì)生活方式的新鮮元素。隨著人民生活水平的提高，低碳、綠色與健康越來越成為當(dāng)代社會(huì)生活主色調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題也開始鎖定低碳經(jīng)濟(jì)與綠色增長(zhǎng)，未來的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)也必然會(huì)跟進(jìn)這一發(fā)展趨勢(shì)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局不可或缺的一塊新領(lǐng)地。就安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，要立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件和發(fā)展水平，緊扣上述三個(gè)環(huán)節(jié)展開。 2015年，全省首批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3082.7億元，增長(zhǎng)19.7%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)11個(gè)百分點(diǎn)，特別是智能裝備、新型顯示、智能終端、智能語音、云計(jì)算和軟件、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、新材料、生物醫(yī)藥、綠色有機(jī)食品加工等產(chǎn)業(yè)，目前已呈現(xiàn)高成長(zhǎng)、高技術(shù)、高融合等特征。這些產(chǎn)業(yè)既與網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律契合，也為“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略所涵蓋。需要關(guān)注的是擁有皖山皖水這一極具戰(zhàn)略價(jià)值的優(yōu)質(zhì)資源的旅游產(chǎn)業(yè)，要改變發(fā)展線條單一、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性差狀況，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造集旅游、休閑、健康與體育一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

二、技術(shù)創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力

技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)層級(jí)的一種標(biāo)志,決定了產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的速度和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)層級(jí)的高低。由于我國(guó)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與技術(shù)研發(fā)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比一直存在明顯的差距，依托自身的原創(chuàng)性技術(shù)打造的開拓性新興產(chǎn)業(yè)總體上較少，大多情況下都是采取跟隨戰(zhàn)略，并循著發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)與技術(shù)路徑開展，部分產(chǎn)業(yè)甚至是直接靠吸引外資和引進(jìn)技術(shù)移植而來，產(chǎn)業(yè)層級(jí)和技術(shù)水平也因此滯后，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)更是由發(fā)達(dá)國(guó)家的核心企業(yè)控制，因而只能在產(chǎn)業(yè)鏈低端展開競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)空間十分有限。

安徽在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力放在核心位置，取得一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)成果和重點(diǎn)新產(chǎn)品，但技術(shù)創(chuàng)新滯后問題仍然比較突出。 14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚基地中，多數(shù)基地的產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)上與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)存在一定差距，比如關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化率低，且國(guó)產(chǎn)化零部件生產(chǎn)與國(guó)外同類企業(yè)仍有明顯代差；特別是當(dāng)今世界科技進(jìn)步節(jié)奏越來越快，在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域顛覆性的技術(shù)突破不斷出現(xiàn)，如果不能依托持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新跟蹤產(chǎn)業(yè)前沿，現(xiàn)有的新興產(chǎn)業(yè)未來成為新的落后產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)概率相當(dāng)高。要打破這一窘境，只有通過自主研發(fā)占領(lǐng)技術(shù)高地，形成獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，這是安徽發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生命線。安徽是科技資源較為集中的省份，要立足于科技與研發(fā)力量，以企業(yè)為主導(dǎo)，有重點(diǎn)地針對(duì)若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的技術(shù)聯(lián)盟，力求以局部技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，還需要在全球范圍開展多渠道技術(shù)與研發(fā)合作，在有重點(diǎn)引入具有全球視野的骨干企業(yè)及其研發(fā)團(tuán)隊(duì)同時(shí)，通過資本運(yùn)作向全球范圍內(nèi)的頂尖企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)滲透，力求參與其研發(fā)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，帶動(dòng)安徽本地企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷增強(qiáng)安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、產(chǎn)業(yè)集聚是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織形式

產(chǎn)業(yè)集聚是一種以分工與協(xié)作為基礎(chǔ)的彈性生產(chǎn)系統(tǒng)和類似生物生態(tài)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)組織體系。產(chǎn)業(yè)集聚既有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速做大，同時(shí)也使得集群內(nèi)部企業(yè)間的人員、投入品、技術(shù)、信息等要素流動(dòng)與傳播也更加便捷，從而有利于企業(yè)間加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)上合作與聯(lián)盟，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，形成資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生態(tài)群落，進(jìn)而在充分獲取各自專業(yè)化分工形成溢價(jià)的同時(shí)，分享集群產(chǎn)生的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)紅利。此外，產(chǎn)業(yè)集聚也會(huì)加劇企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)通過不斷創(chuàng)新以維系其持續(xù)的外部競(jìng)爭(zhēng)力，并在集聚體內(nèi)部獲得較好的位勢(shì)，同時(shí)集聚企業(yè)間的組織耦合也為處于價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)行為主體的集體學(xué)習(xí)和互動(dòng)學(xué)習(xí)提供了便利，企業(yè)的技術(shù)與知識(shí)吸收能力以及群體知識(shí)存量得到迅速提升，并為創(chuàng)新提供了源源不斷的技術(shù)和知識(shí)儲(chǔ)備。這種競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)為產(chǎn)業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新注入新的活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層級(jí)不斷升級(jí)與躍遷。

就安徽發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)集聚意義尤為突出。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前多處于興起的初始階段，普遍存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、市場(chǎng)需求不確定、企業(yè)競(jìng)合規(guī)制缺失等特征，尤其是像機(jī)器人、智能家電、新能源汽車等行業(yè)，甚至產(chǎn)品及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都尚未定型，行業(yè)不確定性大，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較高。在這種情形下，地理上的集聚能夠?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供一個(gè)相互支撐、互為依存的外部環(huán)境，既便于降低生產(chǎn)成本、形成產(chǎn)品系列、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，又能夠促使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與競(jìng)合規(guī)制的快速確立。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品換代節(jié)奏快、技術(shù)升級(jí)頻率高，技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)多面廣，企業(yè)的單兵突進(jìn)、單打獨(dú)斗很難適應(yīng)日新月異的技術(shù)創(chuàng)新要求。以合肥智能語音基地為例，從核心技術(shù)層面看，在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)都占有一席之地，但到目前為止，其技術(shù)優(yōu)勢(shì)仍未能有效轉(zhuǎn)化為全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，很大程度上是受到集聚水平制約。提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，并在集聚中激活創(chuàng)新元素、形成合力，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全方位、立體化發(fā)展。

提升安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚水平，要在深入分析全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)龍頭企業(yè)整體實(shí)力不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等突出問題，按照“領(lǐng)軍企業(yè)—重大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的思路，堅(jiān)持龍頭企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、領(lǐng)軍人才、服務(wù)支撐和研發(fā)基地相結(jié)合，謀劃全省產(chǎn)業(yè)集聚布局。具體推進(jìn)中，特別要注意在重點(diǎn)培育或引入龍頭企業(yè)的同時(shí)，有針對(duì)性地填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失或薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)于那些具有全球競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)號(hào)召力的行業(yè)龍頭，以及掌握關(guān)鍵技術(shù)或關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套企業(yè)，甚至可以為其開辟綠色通道和政策特區(qū)，只有如此，才能不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，匯集上下游配套產(chǎn)業(yè)，催生全省范圍內(nèi)形成各具特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心，促進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全面突破和發(fā)展。 （方勁松 作者單位：省委辦公廳）