■創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園地

“大眾創(chuàng)業(yè)從大學(xué)生抓起，鼓勵(lì)教師成為學(xué)生的天使投資人很重要?！焙戏矢咝聟^(qū)工委書記、管委會(huì)主任李兵說，“這不只是錢的事，還能形成一個(gè)紐帶。老師成為天使投資人，接觸前沿創(chuàng)業(yè)者，有助于找準(zhǔn)科研方向；反過來，這對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有幫助。”

日前，合肥高新區(qū)在修訂的“2+2”政策體系中提出，“高校教師作為天使投資人投資的學(xué)生（含在校學(xué)生和兩年之內(nèi)的畢業(yè)生）在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，可按照不超過教師現(xiàn)金出資額度的20％申請專項(xiàng)資金支持”。

所謂“2+2”體系，是合肥高新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融服務(wù)的四項(xiàng)政策?！案咝＝處焺?chuàng)業(yè)，個(gè)人有很多顧慮不說，職務(wù)發(fā)明的牽扯太多了。在新政中，我們補(bǔ)進(jìn)了一些內(nèi)容，其中一條就是鼓勵(lì)教師成為天使投資人。這樣能避免很多不必要的麻煩。”李兵說，“大眾創(chuàng)業(yè)，高新園區(qū)還能做些什么？體制上有障礙，我們改不了，就用機(jī)制上的變革去修補(bǔ)。這種主動(dòng)求變的做法，有利于創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的建立?！?/P>

補(bǔ)上市場缺位一環(huán)：政府出資做“天使”

從2013年開始，合肥高新區(qū)就在醞釀一項(xiàng)改革。

按照管理者的設(shè)計(jì)，在沒有獲得天使投資的科技企業(yè)中，探索研發(fā)資金股權(quán)有償退出的方式。簡單說，就是政府出資做企業(yè)的“天使投資人”。

熊衛(wèi)東，合肥高新建設(shè)投資集團(tuán)公司副總經(jīng)理，深知科技企業(yè)融資的痛點(diǎn)，“民間天使投資，一直雷聲大、雨點(diǎn)小。他們和其他地區(qū)一樣，更關(guān)注相對成熟的企業(yè)，對初創(chuàng)期企業(yè)或科研前端不愿涉及”。

這種偏好就形成了一條“無頭的投資鏈”。在熊衛(wèi)東看來，“在市場缺位的地方介入，政府要做的，就是補(bǔ)上這一環(huán)”。

最終，合肥高新區(qū)拿出3000萬元，成立了安徽首支政府全資的天使投資基金。

微晶公司，兩位剛走出校門的博士，正埋頭從事石墨烯研發(fā)?！斑@個(gè)戰(zhàn)略性領(lǐng)域，民間資本不愿介入。一年前，高新區(qū)幾經(jīng)權(quán)衡，進(jìn)行了天使投資。如今，企業(yè)估值已超兩億，放大效應(yīng)超過30倍?！毙苄l(wèi)東說。

通過政府投入，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，支持科技創(chuàng)業(yè)。熊衛(wèi)東說：“我們還設(shè)立了青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。高新區(qū)通過市場化運(yùn)作，擬將資金規(guī)模放大至引導(dǎo)資金本金的5倍，并以‘債權(quán)投資+股權(quán)投資’方式扶持初始創(chuàng)業(yè)?！?/P>

靈活的人才引進(jìn)機(jī)制：一切為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“一切為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們采取了靈活的引人機(jī)制。”合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院副院長張曉安說。

在張曉安看來，他在的研究院就是一塊試驗(yàn)田，“研究院以企業(yè)法人形式與合作團(tuán)隊(duì)一起成立新公司。針對各大高校、院所的科研人員，采取市場化手段吸引人才”。

針對名校教授“在公司里水土不服”的擔(dān)憂，張曉安說：“我們提前約定，在企業(yè)期滿后，不想留下的，可到合肥工業(yè)大學(xué)任教。進(jìn)可攻，退可守，可以打消很多人的顧慮?！?/P>

支持各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展。新政規(guī)定，“對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院項(xiàng)目落戶、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等指標(biāo)進(jìn)行績效評估，根據(jù)績效評估情況，每年給予每家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院不超過100萬元經(jīng)費(fèi)支持”。

遵循“市場經(jīng)濟(jì)”和“人才成長”規(guī)律，用好“有形之手”和“無形之手”?！叭蛉肆Y源服務(wù)品牌前10名的企業(yè)入駐，我們給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；全國前10名入駐，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)?！焙戏矢咝聟^(qū)人事勞動(dòng)局綜合處處長沙溪說。

針對具有國際一流水平、處于國內(nèi)領(lǐng)先地位、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并帶來重大效益的團(tuán)隊(duì)，沙溪說：“依據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化前景和相關(guān)勞資協(xié)議，分類、分階段采取創(chuàng)業(yè)資助、天使投資等方式，給予總額最高3000萬元扶持?！?/P>

向科技服務(wù)要效益：讓“新經(jīng)濟(jì)”跑出“加速度”

一家由事業(yè)單位改制的企業(yè)，正籌劃在新三板掛牌。

“空間運(yùn)營，信用評級，企業(yè)路演，事業(yè)單位做起來有局限?！焙戏矢咝聞?chuàng)業(yè)園管理公司副總經(jīng)理王艷說，“讓政府背景的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)營，這是大勢所趨的事?！?/P>

產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、信息鏈、政策鏈、人才鏈，在合肥高新區(qū)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的影子。

在這里，現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)20家。截至2014年底，區(qū)內(nèi)技術(shù)合同交易額62億元，比上年增長45％；已組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟17個(gè)，截至2014年底，研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)48億元，比上年增長20％。

今年4月，合肥高新區(qū)被科技部列入全國首批25家科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域之一。

把科技服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)的重要舉措。新政規(guī)定，“對當(dāng)年新入駐合肥國家科技創(chuàng)新新型試點(diǎn)示范區(qū)，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測、科學(xué)普及等領(lǐng)域的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予其3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對區(qū)內(nèi)當(dāng)年服務(wù)園區(qū)企業(yè)30家以上的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予其10萬元的補(bǔ)貼”。

“這些錢不多，但代表了政府改革的方向。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)改革，我們要持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)清障搭臺(tái)，讓新經(jīng)濟(jì)跑出加速度?！崩畋f。（本報(bào)記者 吳長鋒 韓義雷）