《實施意見》提出的總體目標是：建立健全縣（區(qū)）科技公共服務體系，加強科技人才隊伍建設，提高縣（區(qū)）科技投入水平，增強縣（區(qū)）科技成果推廣和轉化能力、科技引領地方經濟社會發(fā)展能力、科技工作自身管理能力，依靠科技進步促進縣（區(qū)）經濟社會的協調、可持續(xù)發(fā)展。“十一五”期間，建成縣（區(qū)）科技信息服務平臺；培育10家產值超5000萬元科技型農業(yè)加工企業(yè)（集團）；培育100家高新技術企業(yè)、100項高新技術產品；建立10個科技創(chuàng)新示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；培育20個農業(yè)科技專家大院；扶持50家特色專業(yè)合作組織建設；引導支持50名科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；轉化推廣100項先進適用技術；培訓1000名農村科技致富帶頭人。
《實施意見》明確了組織實施重點科技專項和示范工程，促進縣（區(qū)）經濟社會發(fā)展科技支撐能力的具體工作。一是實施農產品精深加工及綜合利用專項，提升農產品附加值。二是實施科技創(chuàng)新示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進新農村建設。三是實施農村科技信息化示范工程，提升縣（區(qū)）科技信息服務能力。四是實施農業(yè)科技成果轉化資金項目，推動農業(yè)科技成果產業(yè)化。五是實施星火富民科技工程，加快科技服務體系建設。六是積極扶持和發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進縣（區(qū)）特色產業(yè)聚集。七是加速科學普及工作，提高人民群眾的科學文化素質。
《實施意見》同時強調了實現總體目標采取的具體措施。一是創(chuàng)新機制，探索市場經濟條件下縣（區(qū)）科技工作的有效模式。鼓勵科技人員與農民、企業(yè)結成利益共同體，大力推廣“公司+基地+農戶”、“農業(yè)科技專家大院”、“農業(yè)科技服務110”、“科技特派員”等成功模式和經驗。二是加大投入，形成多元化科技投入體制?！笆晃濉逼谖?，縣（區(qū)）級應用技術研究與開發(fā)資金（科技三項經費）占財政預算支出的比例要達1.5%以上，R&D支出占縣（區(qū)）GDP比重的3%以上。三是優(yōu)化環(huán)境，充分調動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。要求各縣（區(qū)）相關部門要建立科技人才激勵機制，表彰、獎勵優(yōu)秀科技人員，重獎有突出貢獻的科技人員。四是健全機構，充分發(fā)揮縣（區(qū)）科技主管部門的職能作用。要求縣（區(qū)）科技管理部門要在黨委、政府的領導和支持下，勇于開拓創(chuàng)新，堅持求真務實，當好參謀、做好助手、搞好服務，提高工作水平和服務能力。五是狠抓落實，加大科技進步目標考核工作力度。繼續(xù)推行縣（區(qū)）黨政領導科技進步目標責任制考核，重點對科技管理隊伍、科技投入、科技服務體系、科普設施和企業(yè)創(chuàng)新能力等情況進行考核。
