加強(qiáng)科技執(zhí)政能力建設(shè)

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供科技支撐

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們面臨發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力，不進(jìn)則退。加強(qiáng)科技執(zhí)政能力建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、持續(xù)、快速發(fā)展是擺在我們面前的首要的、根本的問(wèn)題。只有不斷研究解決好這一課題，才能保證我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列。

黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)在行政管理的各項(xiàng)工作之中。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，是我們?cè)诩ち业膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇、贏得主動(dòng)的基礎(chǔ)條件，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵因素，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政水平的重要內(nèi)容。以寬廣的眼界和開(kāi)放的心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，高度重視科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大作用，清醒認(rèn)識(shí)我市科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，實(shí)行正確的科技發(fā)展戰(zhàn)略，為我市的科技發(fā)展創(chuàng)造良好的制度和環(huán)境條件，這是黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平在科技管理部門的具體體現(xiàn)。

對(duì)如何提高科技部門的執(zhí)政能力建設(shè)，我們主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行了探索：

一、大力營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好氛圍

全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。黨委、政府要把發(fā)展科技事業(yè)放在優(yōu)先位置，提高全社會(huì)的科技創(chuàng)新能力。深化科技管理體制改革，充分發(fā)揮科技在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。市委、市政府倡導(dǎo)并確定開(kāi)展的“科技創(chuàng)新月”活動(dòng)和日前由紹興市科技局、市科協(xié)和紹興文理學(xué)院聯(lián)合主辦的全市首屆“科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”，對(duì)營(yíng)造創(chuàng)新氛圍、激發(fā)創(chuàng)新活力具有極大的促進(jìn)作用，全市首屆“科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”將以“培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、追求創(chuàng)意設(shè)計(jì)、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神”為主題，突出“自主創(chuàng)新”和“原始創(chuàng)新”理念。目的是引導(dǎo)人們樹立科技創(chuàng)新創(chuàng)意的發(fā)展意識(shí)，加速形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和產(chǎn)品，挖掘一批具有創(chuàng)新潛質(zhì)的自主創(chuàng)新人才。此次大賽必將對(duì)激發(fā)我市社會(huì)創(chuàng)造力，特別是自主創(chuàng)新活力起到引領(lǐng)作用。

二、強(qiáng)化科技服務(wù)理念

一是實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。引導(dǎo)、支持全市各類企事業(yè)單位積極開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正、擇優(yōu)推薦、統(tǒng)籌兼顧的原則。具備項(xiàng)目研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化能力、符合項(xiàng)目申報(bào)條件的單位和科研人員，均可以申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)所有申報(bào)單位和申報(bào)人員應(yīng)一視同仁，不論資排輩，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀的年輕科技人員申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。堅(jiān)持“周二企業(yè)走訪日”制度。樹立不斷深化科技服務(wù)的意識(shí)，深入基層幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，積極推進(jìn)和完善星期二走訪企業(yè)工作制度，堅(jiān)持以局領(lǐng)導(dǎo)班子及業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人按照“一定時(shí)間、一定對(duì)象、一定范圍、一定方式，要求走訪工作有重點(diǎn)、有目的、有內(nèi)容、有反饋、有檔案”的“四個(gè)一、五個(gè)有”的工作要求，真正把為企業(yè)服務(wù)，幫企業(yè)解難工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)政策服務(wù)。加強(qiáng)科技政策宣傳服務(wù)。我們將近幾年來(lái)國(guó)家、省、市為加快推進(jìn)科技進(jìn)步和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策意見(jiàn)，匯編成冊(cè)，并通過(guò)舉辦科技咨詢活動(dòng)和走訪企業(yè)等途徑，將政策匯編分發(fā)給各級(jí)科技工作人員和廣大高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)，使科技政策深入人心，更好地指導(dǎo)科技工作。同時(shí)，抓好鼓勵(lì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新政策的銜接和制訂工作。近期國(guó)家為鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，出臺(tái)了主要涉及稅收激勵(lì)、金融政策、創(chuàng)業(yè)投資和采購(gòu)領(lǐng)域的配套政策，我們及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門一方面抓好政策的銜接工作，另一方面抓好政策的宣傳落實(shí)工作，用足用好鼓勵(lì)創(chuàng)新政策。最近，我們還出臺(tái)了《關(guān)于加快培育發(fā)展科技型企業(yè)若干意見(jiàn)》、《紹興市科技型企業(yè)認(rèn)定辦法（試行）》和《關(guān)于促進(jìn)紹興紡織產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，積極推進(jìn)全市的科技進(jìn)步。

三、突出科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

聯(lián)合大院名校共建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。根據(jù)全市的產(chǎn)業(yè)特色，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“大院名校”的優(yōu)質(zhì)科技資源，聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體，增強(qiáng)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)抓了紡織公共平臺(tái)建設(shè)。一是成立了中紡院江南分院。進(jìn)一步深化與中國(guó)紡織科學(xué)研究院的科技合作，明確中紡院江南分院的定位與發(fā)展目標(biāo)。中紡院江南分院自去年3月成立以來(lái)，染整技術(shù)開(kāi)發(fā)中心各項(xiàng)工作正有條不紊地開(kāi)展。實(shí)行科技服務(wù)會(huì)員制，科研工作進(jìn)展順利。目前有專職兼職高級(jí)工程師、教授4名，專職碩士研究生3名，本科生3名，大專生2名，目前中心的檢測(cè)儀器已調(diào)試完成，中試儀器正在調(diào)試。中紡院江南分院建設(shè)“一院三中心”的發(fā)展思路基本形成（江南分院染整中心、新材料中心、檢測(cè)中心）。二是成立了紹興紡織產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。紹興作為紡織大市成立了我國(guó)第一家以產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新為目的的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，標(biāo)志著紹興紡織產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段?？萍疾扛泵貢L(zhǎng)鄭國(guó)安說(shuō)：“這是貫徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的有益探索。”紹興紡織產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟吸收了中國(guó)紡織科學(xué)院、東華大學(xué)、香港理工大學(xué)、臺(tái)灣紡織綜合所等１０所紡織類知名特色高校院所，以及我市２２家紡絲、織造、印染后整理、紡機(jī)、染化料、服裝、領(lǐng)帶等行業(yè)中的省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)。聯(lián)盟將發(fā)揮企業(yè)、政府和名校院所的橋梁、紐帶作用，積極組織紡織業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升紡織產(chǎn)品的科技含量，拉長(zhǎng)紹興紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育更多的科技型紡織企業(yè)。

四、注重行風(fēng)建設(shè)，做到廉潔自律、干凈干事

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把行風(fēng)建設(shè)作為局重點(diǎn)工作來(lái)抓。健全行風(fēng)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。建立健全行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。落實(shí)黨組書記、局長(zhǎng)作為行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，明確行風(fēng)建設(shè)工作分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任處室、責(zé)任人。班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到從業(yè)務(wù)管理工作源頭上強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。制定和完善行風(fēng)建設(shè)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的辦法》的精神，使行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制工作有章可循，修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)制度建設(shè)完善行政體制、工作機(jī)制、規(guī)范科技管理程序，為依法、高效、廉潔行政奠定基礎(chǔ)。行風(fēng)建設(shè)列入局重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，結(jié)合部門工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的一系列指示，把行風(fēng)建設(shè)的工作內(nèi)容列入局重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，落實(shí)到有關(guān)職能處室，堅(jiān)持與職能工作一起部署，一起落實(shí)，一起考核。同時(shí)將行風(fēng)建設(shè)工作列入局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議的主要議題之一，形成黨政齊抓共管的工作格局。二是加強(qiáng)政治思想教育，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。以增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政意識(shí)為主線，以樹立為廣大科技人員的服務(wù)意識(shí)、密切黨群干群關(guān)系、提高執(zhí)政能力、營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。把廉潔自律納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體部署，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的教育、監(jiān)督、激勵(lì)，提高行政效能，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。我們十分注重制度促廉。進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目立項(xiàng)程序，完善和強(qiáng)化以專家咨詢制度為核心的決策體系建設(shè)。加強(qiáng)建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)格工作程序，實(shí)施陽(yáng)光工程。在科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用上，采取職能處室初審、專家評(píng)審、處室聯(lián)審和局長(zhǎng)辦公室會(huì)討論決定的“三審一決策”制度，對(duì)擬立項(xiàng)的科研項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公示，征求企業(yè)和社會(huì)各界的監(jiān)督。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)科技執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政府對(duì)科技發(fā)展的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)作用，按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造開(kāi)放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系，突出科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，突出科技型企業(yè)培育和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，提高全民科技素質(zhì)，深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，保持我市的科技強(qiáng)市和領(lǐng)先地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和諧發(fā)展。

                                             （時(shí)間：9月21日 來(lái)源：紹興市科技局）

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