加強科技執(zhí)政能力建設(shè)

為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供科技支撐

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力、城市綜合競爭力競爭日趨激烈，我們面臨發(fā)達(dá)國家、國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力，不進(jìn)則退。加強科技執(zhí)政能力建設(shè)，加快經(jīng)濟社會科學(xué)、持續(xù)、快速發(fā)展是擺在我們面前的首要的、根本的問題。只有不斷研究解決好這一課題，才能保證我們在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列。

黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)在行政管理的各項工作之中。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，大力實施科教興市戰(zhàn)略，是我們在激烈的國際競爭中抓住機遇、贏得主動的基礎(chǔ)條件，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵因素，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政水平的重要內(nèi)容。以寬廣的眼界和開放的心態(tài)，正確認(rèn)識和科學(xué)判斷世界科技發(fā)展的趨勢，高度重視科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大作用，清醒認(rèn)識我市科技發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，實行正確的科技發(fā)展戰(zhàn)略，為我市的科技發(fā)展創(chuàng)造良好的制度和環(huán)境條件，這是黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平在科技管理部門的具體體現(xiàn)。

對如何提高科技部門的執(zhí)政能力建設(shè)，我們主要從以下四個方面進(jìn)行了探索：

一、大力營造科技創(chuàng)新的良好氛圍

全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。黨委、政府要把發(fā)展科技事業(yè)放在優(yōu)先位置，提高全社會的科技創(chuàng)新能力。深化科技管理體制改革，充分發(fā)揮科技在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。市委、市政府倡導(dǎo)并確定開展的“科技創(chuàng)新月”活動和日前由紹興市科技局、市科協(xié)和紹興文理學(xué)院聯(lián)合主辦的全市首屆“科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計大賽”，對營造創(chuàng)新氛圍、激發(fā)創(chuàng)新活力具有極大的促進(jìn)作用，全市首屆“科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計大賽”將以“培養(yǎng)創(chuàng)新意識、追求創(chuàng)意設(shè)計、弘揚創(chuàng)業(yè)精神”為主題，突出“自主創(chuàng)新”和“原始創(chuàng)新”理念。目的是引導(dǎo)人們樹立科技創(chuàng)新創(chuàng)意的發(fā)展意識，加速形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品，挖掘一批具有創(chuàng)新潛質(zhì)的自主創(chuàng)新人才。此次大賽必將對激發(fā)我市社會創(chuàng)造力，特別是自主創(chuàng)新活力起到引領(lǐng)作用。

二、強化科技服務(wù)理念

一是實行網(wǎng)上申報。引導(dǎo)、支持全市各類企事業(yè)單位積極開展科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動，項目申報、立項堅持公開透明、公平公正、擇優(yōu)推薦、統(tǒng)籌兼顧的原則。具備項目研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化能力、符合項目申報條件的單位和科研人員，均可以申報項目。對所有申報單位和申報人員應(yīng)一視同仁，不論資排輩，鼓勵支持優(yōu)秀的年輕科技人員申報市級科技計劃項目。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。堅持“周二企業(yè)走訪日”制度。樹立不斷深化科技服務(wù)的意識，深入基層幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，積極推進(jìn)和完善星期二走訪企業(yè)工作制度，堅持以局領(lǐng)導(dǎo)班子及業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人按照“一定時間、一定對象、一定范圍、一定方式，要求走訪工作有重點、有目的、有內(nèi)容、有反饋、有檔案”的“四個一、五個有”的工作要求，真正把為企業(yè)服務(wù)，幫企業(yè)解難工作落到實處。三是加強政策服務(wù)。加強科技政策宣傳服務(wù)。我們將近幾年來國家、省、市為加快推進(jìn)科技進(jìn)步和鼓勵自主創(chuàng)新政策意見，匯編成冊，并通過舉辦科技咨詢活動和走訪企業(yè)等途徑，將政策匯編分發(fā)給各級科技工作人員和廣大高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)，使科技政策深入人心，更好地指導(dǎo)科技工作。同時，抓好鼓勵科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新政策的銜接和制訂工作。近期國家為鼓勵企業(yè)、行業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，出臺了主要涉及稅收激勵、金融政策、創(chuàng)業(yè)投資和采購領(lǐng)域的配套政策，我們及時會同有關(guān)部門一方面抓好政策的銜接工作，另一方面抓好政策的宣傳落實工作，用足用好鼓勵創(chuàng)新政策。最近，我們還出臺了《關(guān)于加快培育發(fā)展科技型企業(yè)若干意見》、《紹興市科技型企業(yè)認(rèn)定辦法（試行）》和《關(guān)于促進(jìn)紹興紡織產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的實施意見》等政策文件，積極推進(jìn)全市的科技進(jìn)步。

三、突出科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

聯(lián)合大院名校共建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。根據(jù)全市的產(chǎn)業(yè)特色，積極引進(jìn)國內(nèi)外“大院名?！钡膬?yōu)質(zhì)科技資源，聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體，增強區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點抓了紡織公共平臺建設(shè)。一是成立了中紡院江南分院。進(jìn)一步深化與中國紡織科學(xué)研究院的科技合作，明確中紡院江南分院的定位與發(fā)展目標(biāo)。中紡院江南分院自去年3月成立以來，染整技術(shù)開發(fā)中心各項工作正有條不紊地開展。實行科技服務(wù)會員制，科研工作進(jìn)展順利。目前有專職兼職高級工程師、教授4名，專職碩士研究生3名，本科生3名，大專生2名，目前中心的檢測儀器已調(diào)試完成，中試儀器正在調(diào)試。中紡院江南分院建設(shè)“一院三中心”的發(fā)展思路基本形成（江南分院染整中心、新材料中心、檢測中心）。二是成立了紹興紡織產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。紹興作為紡織大市成立了我國第一家以產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新為目的的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，標(biāo)志著紹興紡織產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新進(jìn)入一個新的發(fā)展階段?？萍疾扛泵貢L鄭國安說：“這是貫徹落實全國科技大會精神的實際行動，是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的有益探索?！苯B興紡織產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟吸收了中國紡織科學(xué)院、東華大學(xué)、香港理工大學(xué)、臺灣紡織綜合所等１０所紡織類知名特色高校院所，以及我市２２家紡絲、織造、印染后整理、紡機、染化料、服裝、領(lǐng)帶等行業(yè)中的省級以上高新技術(shù)企業(yè)。聯(lián)盟將發(fā)揮企業(yè)、政府和名校院所的橋梁、紐帶作用，積極組織紡織業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升紡織產(chǎn)品的科技含量，拉長紹興紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育更多的科技型紡織企業(yè)。

四、注重行風(fēng)建設(shè)，做到廉潔自律、干凈干事

一是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把行風(fēng)建設(shè)作為局重點工作來抓。健全行風(fēng)建設(shè)組織機構(gòu)。建立健全行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的組織機構(gòu)，進(jìn)一步落實行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。落實黨組書記、局長作為行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，明確行風(fēng)建設(shè)工作分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任處室、責(zé)任人。班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到從業(yè)務(wù)管理工作源頭上強化行風(fēng)建設(shè)。制定和完善行風(fēng)建設(shè)制度。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的辦法》的精神，使行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制工作有章可循，修訂、完善各項規(guī)章制度，通過制度建設(shè)完善行政體制、工作機制、規(guī)范科技管理程序，為依法、高效、廉潔行政奠定基礎(chǔ)。行風(fēng)建設(shè)列入局重點工作目標(biāo)責(zé)任制考核。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，結(jié)合部門工作實際，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的一系列指示，把行風(fēng)建設(shè)的工作內(nèi)容列入局重點工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，落實到有關(guān)職能處室，堅持與職能工作一起部署，一起落實，一起考核。同時將行風(fēng)建設(shè)工作列入局長辦公會議、局務(wù)會議的主要議題之一，形成黨政齊抓共管的工作格局。二是加強政治思想教育，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。以增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政意識為主線，以樹立為廣大科技人員的服務(wù)意識、密切黨群干群關(guān)系、提高執(zhí)政能力、營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。把廉潔自律納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的總體部署，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)為契機，進(jìn)一步加強對機關(guān)工作人員的教育、監(jiān)督、激勵，提高行政效能，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。我們十分注重制度促廉。進(jìn)一步規(guī)范科技項目立項程序，完善和強化以專家咨詢制度為核心的決策體系建設(shè)。加強建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)格工作程序，實施陽光工程。在科技項目的立項和科技三項經(jīng)費的使用上，采取職能處室初審、專家評審、處室聯(lián)審和局長辦公室會討論決定的“三審一決策”制度，對擬立項的科研項目進(jìn)行網(wǎng)上公示，征求企業(yè)和社會各界的監(jiān)督。

當(dāng)前和今后一個時期，加強科技執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政府對科技發(fā)展的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在經(jīng)濟社會發(fā)展中的推動作用，按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造開放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系，突出科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，突出科技型企業(yè)培育和加強產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，提高全民科技素質(zhì)，深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，保持我市的科技強市和領(lǐng)先地位，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)和諧發(fā)展。

                                             （時間：9月21日 來源：紹興市科技局）