5月26日，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)了《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮窂目傮w要求、戰(zhàn)略定位、空間布局和功能布局、發(fā)展目標、重點任務(wù)、保障措施等方面進行了謀劃，對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)進行了全面安排部署。
  《實施方案》確定了示范區(qū)到2020年的發(fā)展目標，即鄭洛新三個國家高新區(qū)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到5%，帶動鄭洛新三市研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到2.5%，示范區(qū)科技進步貢獻率達到65%，帶動全省科技進步貢獻率達到60%；每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到15件；技術(shù)合同交易額年增長10%以上；示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到65%以上，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重在到50%以上。
  按照發(fā)展目標要求，將把示范區(qū)打造成為國家重要的裝備制造、新能源和新能源汽車、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)基地，成為中西部地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱土。在空間布局上，示范區(qū)將按照“三市三區(qū)多園”的架構(gòu)，加快形成創(chuàng)新一體化發(fā)展格局。即以鄭洛新三市作為示范區(qū)建設(shè)主體，以鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三個國家高新區(qū)作為核心區(qū)，在三市內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化。在功能布局上，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三個片區(qū)將形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、特色明顯的產(chǎn)業(yè)格局。
  《實施方案》明確了示范區(qū)建設(shè)的六大重點任務(wù)。一是深化體制改革和機制創(chuàng)新。要加快科技體制機制創(chuàng)新，加快管理體制創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變。二是提升自主創(chuàng)新能力。要力爭突破主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快培育創(chuàng)新主體，積極打造研發(fā)平臺，加強創(chuàng)新載體建設(shè)，加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。三是推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和開放合作。要加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)和運行，積極構(gòu)建開放合作體系，加強國際科技合作，促進技術(shù)市場繁榮和發(fā)展，促進軍民科技融合發(fā)展。四是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。要引領(lǐng)提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。五是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。要積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，積極推進科技與金融結(jié)合。六是促進鄭洛新城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。要建立一體化協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，統(tǒng)籌重大科技設(shè)施建設(shè)。
  《實施方案》圍繞推進示范區(qū)建設(shè)提出了五項有力的保障措施。一是完善工作機制。成立示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組和工作推進機構(gòu)，全面推進示范區(qū)建設(shè)。二是健全政策體系。圍繞科技金融結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進等重點，加快形成支持示范區(qū)發(fā)展的“1+N”政策體系。三是加大支持力度。設(shè)立示范區(qū)發(fā)展專項資金和科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，形成支持示范區(qū)發(fā)展的強大合力。四是強化責任落實。建立工作責任制，探索建立以科技創(chuàng)新為核心的示范區(qū)考核評價體系。五是營造良好環(huán)境。建立創(chuàng)新容錯免責機制，破除束縛科技創(chuàng)新的體制機制障礙，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度、政策、法律環(huán)境。
  河南省將按照國務(wù)院批復(fù)和《實施方案》要求，著力把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和開放創(chuàng)新先導區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，使之成為引領(lǐng)帶動全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的綜合載體和增長極。
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