以創(chuàng)新發(fā)展理念謀篇布局，以改革破題思維催化巨變，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，聚焦主業(yè)抓經(jīng)濟(jì)，借改革催化巨變，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

今年濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式上，總投資71.4億元的14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。1至2月份，全區(qū)一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入，分別增長(zhǎng)20%、41.3%和74.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市前列，奏響高質(zhì)量發(fā)展“最強(qiáng)音”。

探索“管委會(huì)+模式”實(shí)現(xiàn)“瘦身強(qiáng)體”

在推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的一系列措施中，經(jīng)濟(jì)區(qū)以開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)去行政化和主責(zé)主業(yè)去社會(huì)化為切入點(diǎn)，將招商引資、項(xiàng)目服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套建設(shè)運(yùn)營(yíng)等職能剝離至國(guó)有公司或有資質(zhì)的公司，全面推行“黨工委(管委會(huì))+ ”體制。同時(shí)，將原有17個(gè)區(qū)直部門(mén)單位整合為10個(gè)工作機(jī)構(gòu)和2個(gè)科研創(chuàng)新事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了“多規(guī)合一”，極大地節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間成本和建設(shè)成本，區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍對(duì)改革給予高度評(píng)價(jià)。

系統(tǒng)的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順了各層級(jí)、各部門(mén)、各板塊之間的關(guān)系，讓開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)更高效。經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)深化“放管服”改革，整合各部門(mén)行政審批和綜合執(zhí)法職能，實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法。

高效推進(jìn)，騰出更多精力聚焦主責(zé)主業(yè)，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大力開(kāi)展“雙招雙引”，對(duì)外開(kāi)放取得新成效。目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)簽約投資過(guò)億元或稅收過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃總投資226億元;出口過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到33家，2020年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額16035億元、同比增長(zhǎng)7.8%;國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)達(dá)到48家。

澎湃發(fā)展動(dòng)能 蓄勢(shì)招商引資

在如火如荼的改革熱潮中，一系列“摸著石頭過(guò)河”的招商舉措在濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)落地開(kāi)花。改革的熱潮不僅取得了可喜的發(fā)展成就，更形成了許多經(jīng)驗(yàn)做法。

“政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、注重時(shí)效”，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)展園區(qū)招商，加快推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，集聚產(chǎn)業(yè)要素，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，面對(duì)可能遇見(jiàn)的招商難題，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突出招大引強(qiáng)，聚集實(shí)際優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多維度、全方位的宣傳推介，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)施“園區(qū)專業(yè)招商”和“政府招商”相結(jié)合的聯(lián)合招商模式。同時(shí)，依托新松(濰坊)智慧園、中南高科產(chǎn)業(yè)園、中科(濰坊)智慧產(chǎn)研城、康華生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，加大“區(qū)中園”雙招雙引力度，加快建設(shè)和培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“區(qū)中園”。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好園區(qū)項(xiàng)目的外溢效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與政府項(xiàng)目資源共享。2020年，經(jīng)濟(jì)區(qū)引進(jìn)招商項(xiàng)目百余個(gè)，計(jì)劃總投資211億元。

近年來(lái)，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)不同產(chǎn)業(yè)定位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一方面，強(qiáng)化以商招商，充分發(fā)揮本土企業(yè)的主體作用，大力支持有發(fā)展需求的企業(yè)招引合作伙伴、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)要素集聚。另一方面，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)商，加大園區(qū)招商力度，通過(guò)邊建設(shè)邊招商的模式，打造企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，筑牢園區(qū)招商根基。中南高科·鳶都匯智產(chǎn)業(yè)園自簽約以來(lái)，已簽約入駐企業(yè)81家。

以“點(diǎn)”上的有益探索帶動(dòng)“面”上的全面進(jìn)步，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突出企業(yè)主體強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條招商。圍繞全區(qū)高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、城市家具等特色產(chǎn)業(yè)，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)原則，通過(guò)梳理閑置土地、廠房、商務(wù)樓宇等資源，破解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間受限困局。同時(shí)，依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目;通過(guò)定向招引、合資合作、上市融資等手段，加快培育一批高成長(zhǎng)型企業(yè)，截至目前，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有瞪羚企業(yè)3家。

為進(jìn)一步激發(fā)招引活力，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持境內(nèi)境外協(xié)同、線上線下融合、“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉，堅(jiān)持招商引資和招才引智一體推進(jìn)，大力開(kāi)展節(jié)會(huì)和活動(dòng)招商，打響經(jīng)濟(jì)區(qū)品牌，吸引高端項(xiàng)目和人才來(lái)經(jīng)濟(jì)區(qū)投資興業(yè)。目前已簽約濰坊智慧交通創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)光嘉誠(chéng)智造產(chǎn)業(yè)港、濰坊科技中學(xué)B區(qū)項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃總投資21.8億元，力爭(zhēng)年內(nèi)簽約投資過(guò)億元或稅收過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目15個(gè)以上。

改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，招商引資成效顯著。1至2月，全市內(nèi)資招商引資情況通報(bào)“出爐”。濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)定簽約項(xiàng)目9個(gè)，總投資53.48億元，其中總投資10億元以上項(xiàng)目3個(gè);認(rèn)定省外納統(tǒng)到位資金3.3億元，開(kāi)創(chuàng)歷年同期新高。

優(yōu)化營(yíng)商生態(tài) 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在大干快上謀發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)，這得益于濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)保障的不懈努力。

為全面持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。同時(shí)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，以考促優(yōu)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲情況。

為持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)方式，經(jīng)濟(jì)區(qū)聚焦納稅人涉稅需求，組建專班，探索實(shí)施稅收專家顧問(wèn)“一戶一策”工作機(jī)制。稅收專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)問(wèn)需求、辦實(shí)事、解難題，針對(duì)企業(yè)“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，分類(lèi)逐一施策，實(shí)施個(gè)性化精細(xì)服務(wù)和差異化精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)量身打造“一戶一策”個(gè)性化服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)的差異性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。在將稅收專家顧問(wèn)“一戶一策”服務(wù)機(jī)制落到實(shí)處的同時(shí)，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)還聘請(qǐng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員為社會(huì)監(jiān)督員，并建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，積極收集社會(huì)各界在稅收管理和納稅服務(wù)等方面的意見(jiàn)、建議，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái)，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)深化“放管服”“一次辦好”改革，全力攻堅(jiān)流程再造。目前，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按“工程建設(shè)”“市場(chǎng)準(zhǔn)入”“社會(huì)事業(yè)”“稅務(wù)登記”“不動(dòng)產(chǎn)登記”五大領(lǐng)域設(shè)置綜合受理窗口;區(qū)內(nèi)90%以上業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)“一次辦好”;已開(kāi)通證照免費(fèi)寄達(dá)業(yè)務(wù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)群眾可通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一張網(wǎng)”在線申請(qǐng)，辦理成功后通過(guò)EMS寄達(dá)，推動(dòng)“放管服”改革真正出真招、見(jiàn)實(shí)招。

一項(xiàng)項(xiàng)助推企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措相繼出臺(tái)，《經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式改革工作實(shí)施方案》實(shí)施后，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立起拿地即開(kāi)工協(xié)同辦公機(jī)制，用最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平、最優(yōu)服務(wù)、最快速度開(kāi)展“拿地即開(kāi)工”審批。《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目六類(lèi)審批流程圖》印發(fā)后，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程審批最快25天的速度，在疫情防控的特殊形勢(shì)下最大限度降低企業(yè)成本，最快速度實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，最大規(guī)模保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

為更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展多角度組合式監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。目前已設(shè)有吐槽找茬窗口、電話找茬、郵箱找茬、微信找茬等反饋渠道，將公眾的監(jiān)督權(quán)利真正還給公眾。同時(shí)，業(yè)務(wù)辦理結(jié)果通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)，辦結(jié)完成后，將發(fā)送邀請(qǐng)?jiān)u價(jià)短信，建立起事項(xiàng)、渠道、部門(mén)全覆蓋的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。通過(guò)加大監(jiān)督力度，倒逼提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

以全方位改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)順應(yīng)市場(chǎng)主體期待，通過(guò)深化“放管服”改革，推動(dòng)流程再造，深入推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”改革，將各部門(mén)審批職能全部劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)局集中實(shí)施，最大限度簡(jiǎn)化審批程序、壓縮辦理環(huán)節(jié)、提高服務(wù)效率，打造高效審批服務(wù)體系。