仲夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)海陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，除了日漸升高的溫度，記者更感受到了另一種發(fā)展的“熱度”——

在商大軌道交通項(xiàng)目現(xiàn)場，建設(shè)施工如火如荼，該項(xiàng)目是煙臺市2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主要設(shè)計(jì)研發(fā)、加工生產(chǎn)鐵路、地鐵、輕軌等軌道交通客車內(nèi)裝配件，總投資達(dá)到6億元，是海陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性項(xiàng)目。

在三賢電子科技有限公司生產(chǎn)車間里，下線、壓接、拉脫力檢驗(yàn)、端子插接、組裝、核驗(yàn)......在生產(chǎn)線上眾多工人的操作下，堆堆零部件經(jīng)過一整套生產(chǎn)線，變?yōu)榧善菲嚲€束，貼證入庫?！澳戤a(chǎn)量能達(dá)到30萬臺吧，銷售額大概在10億左右，我們還正在建設(shè)國家級汽車線束實(shí)驗(yàn)室，預(yù)計(jì)9月份就能投入使用，到時(shí)生產(chǎn)效率又能提高一大截?！比t電子總經(jīng)理袁傳超說。

而在開發(fā)區(qū)管委，記者看到管委的各個(gè)業(yè)務(wù)部室工作人員正在緊張工作，政工部正在完善社區(qū)黨建相關(guān)資料，經(jīng)管站工作人員正在對14個(gè)社區(qū)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)?！耙獙?4個(gè)社區(qū)的賬目全部進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保社會事務(wù)管理職能剝離賬目清楚?！苯?jīng)管站站長于維彬說。

海陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展“熱度”源于改革的“深度”和創(chuàng)新的“力度”。28日，海陽市召開了推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組暨開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能剝離移交工作會議，對開發(fā)區(qū)機(jī)制體制改革和社會事務(wù)管理職能剝離進(jìn)行了安排部署?！耙愿母锎侔l(fā)展，全力把開發(fā)區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、改革開放的先行區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。”海陽市委書記劉宏濤對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)高要求。

海陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1992年經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，在建設(shè)之初就始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高質(zhì)量服務(wù)”的思路，經(jīng)過多年發(fā)展，已然形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、產(chǎn)城不斷融合的區(qū)域開放發(fā)展格局，是海陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。但是在園區(qū)發(fā)展中機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、功能定位不準(zhǔn)等問題讓園區(qū)發(fā)展放慢了速度，“瘦身強(qiáng)體”，加快機(jī)制改革、創(chuàng)新發(fā)展思路已然成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展亟待突破的新課題。

堅(jiān)持市場化改革取向、去行政化，加快優(yōu)化服務(wù)、高效能，徹底解決社會事務(wù)管理職能交叉重疊問題……開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

14個(gè)社區(qū)的社會治理、征地拆遷、民政、脫貧攻堅(jiān)等16項(xiàng)社會事務(wù)管理職能交由海陽東村街道、方圓街道、鳳城街道、龍山街道4個(gè)街道和相關(guān)市直部門承擔(dān)，土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套等開發(fā)運(yùn)營職能由海陽市經(jīng)發(fā)園區(qū)運(yùn)營管理有限公司承擔(dān)，開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)核心區(qū)域內(nèi)各類工商貿(mào)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、技改投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作?！笆萆怼焙蟮拈_發(fā)區(qū)將突出“機(jī)構(gòu)精簡、人員精干、審批高效”特色，實(shí)行“大部門、扁平化”管理，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)主業(yè)，建立完善“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地政府及職能部門報(bào)到”的工作機(jī)制。

“去行政化改革可以讓我們從繁雜的社會管理事務(wù)中解脫出來，“輕裝上陣”，全力以赴投入到開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。”作為分管招商引資工作的副主任潘曉林深有感觸，過多的社會管理事務(wù)牽扯了他不少精力。

按照改革目標(biāo)，海陽制定了《海陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了職責(zé)任務(wù)，細(xì)化了責(zé)任分工，卡準(zhǔn)了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。抽取精干力量組成開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能剝離移交工作專班，堅(jiān)持“全面移交，應(yīng)交盡交”的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保16項(xiàng)社會事務(wù)管理職能全面剝離，相關(guān)部門全力支持，再造開發(fā)區(qū)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

“開發(fā)區(qū)社會管理職能剝離移交后，園區(qū)工作的重心會快速向主責(zé)主業(yè)轉(zhuǎn)移，開發(fā)區(qū)定會煥發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的勃勃生機(jī)。”海陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委書記孫良介紹，開發(fā)區(qū)在體制機(jī)制改革中將嚴(yán)格推行“黨工委（管委會）+”體制、推動(dòng)管委會瘦身強(qiáng)體、選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、推行全員聘任制、健全薪酬制度、培育開發(fā)運(yùn)營市場主體、規(guī)范管轄面積7項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，創(chuàng)新做好鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)營開發(fā)區(qū)、支持市場化合作共建開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局等10項(xiàng)“自選動(dòng)作”，不斷謀求構(gòu)建新體制、探索新模式、展現(xiàn)新作為，“瘦身”后的開發(fā)區(qū)內(nèi)部機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制數(shù)量分別減少60%、31%，權(quán)責(zé)清晰、精簡高效，實(shí)現(xiàn)“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”園區(qū)管理機(jī)制改革目標(biāo)。

改革澎湃新動(dòng)能。面向蔚藍(lán)大海，海陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正充分釋放改革創(chuàng)新“紅利”，打造高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，為加快海陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)海陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。