產(chǎn)業(yè)社區(qū)，既不同于傳統(tǒng)的居民社區(qū)，也不同于現(xiàn)代開發(fā)區(qū)。它是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，融入城市生活、生產(chǎn)、生態(tài)等元素，是產(chǎn)業(yè)要素與城市協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)模式。相對(duì)于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)社區(qū)打破了地理邊界，物理空間更開放、企業(yè)生態(tài)更多元、社群交流更活躍。在這里，工作上人們生活在一個(gè)片區(qū)里，不再長(zhǎng)途通勤；區(qū)域內(nèi)，有上下游合作伙伴；生活上，孩子上學(xué)、居家購(gòu)物、日常休閑等都能就近解決。

6月8日下午，省級(jí)廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)迎來重要突破：高端智能制造、天盛歐美智能制造、新奧泛能等8個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目集中簽約，涵蓋了智能制造、都市農(nóng)業(yè)、電子信息等前沿領(lǐng)域，總投資達(dá)到300億元。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)的轉(zhuǎn)變，放眼江蘇省，尚屬首次。

“在比學(xué)趕超的擂臺(tái)賽、對(duì)標(biāo)賽中，我們近學(xué)無錫惠山開發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)學(xué)成都高新區(qū)?！睆V陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任戴維寶表示，比學(xué)趕超，首要是“學(xué)”，其次是“趕”，要按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“打造10個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、構(gòu)建千億產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)開票銷售突破1000億元，努力為全市發(fā)展挑重?fù)?dān)、作貢獻(xiàn)。

探問：“比”中找差距，為什么是它倆？

廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是城市開發(fā)區(qū)，既有著天然的地理優(yōu)勢(shì)，也有著天然的發(fā)展瓶頸。

5月25日，廣陵區(qū)四套班子集體調(diào)研經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)，區(qū)委書記潘學(xué)元的一句話發(fā)人深?。骸皬V陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬于城市開發(fā)區(qū)，其開發(fā)方式和手段絕不能照搬照抄縣域開發(fā)區(qū)的發(fā)展模式。因?yàn)槌鞘虚_發(fā)區(qū)不僅空間資源有限，產(chǎn)業(yè)布局也受到限制。所以，我們要將城市、園區(qū)的發(fā)展元素，注入到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展中來?！?/p>

最近，廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)明確了“比學(xué)趕超”的目標(biāo)：圍繞用3-5年時(shí)間爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)這一目標(biāo)，近學(xué)無錫惠山開發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)學(xué)成都高新區(qū)，聚焦“全區(qū)70%質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)化率”“全區(qū)50%經(jīng)濟(jì)體量貢獻(xiàn)度”，拿出歸零心態(tài)、奮斗姿態(tài)、飽滿狀態(tài)，在全區(qū)提質(zhì)增效、全面發(fā)力中擔(dān)綱主引擎。

無錫惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于2002年，與廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“同齡”。惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以低成本的優(yōu)勢(shì)精心培育了傳感信息、風(fēng)電新能源、軟件和服務(wù)外包等九大新興產(chǎn)業(yè)，在連接上海與南京的長(zhǎng)三角中心腹地建起了一座產(chǎn)城相融、宜居宜業(yè)的惠山新城，綜合實(shí)力已躍居江蘇省級(jí)開發(fā)區(qū)前6強(qiáng)。

成都高新區(qū)則統(tǒng)籌規(guī)劃了集成電路、新型顯示、 智能終端等六大產(chǎn)業(yè)社區(qū)。以“社區(qū)”落點(diǎn)，成都高新區(qū)不光發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還發(fā)展城市。該區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)局功能區(qū)推進(jìn)處副處長(zhǎng)代自強(qiáng)打了一個(gè)比喻：“過去高新區(qū)人流是潮汐式的，上班時(shí)人流像潮水一樣涌來，下班了大多數(shù)退回；現(xiàn)在通過生活功能配套，好比建起了一個(gè)個(gè)‘蓄水池’，把水蓄起來，吸引人住下來。”

“這兩個(gè)對(duì)象值得我們?cè)诒戎袑W(xué)、學(xué)中趕、趕中超。當(dāng)然，眼下學(xué)、趕，可以；比、超，較難?！贝骶S寶表示，目前，廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)在全省產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)方向上率先探索嘗試，所以在選擇學(xué)習(xí)對(duì)象上，自然要把標(biāo)桿立得高，目光放得遠(yuǎn)。

破題：“學(xué)”上下功夫，最值得學(xué)什么？

定下標(biāo)桿，到底學(xué)什么？

“一學(xué)園區(qū)開發(fā)建設(shè)新理念，二學(xué)鍛造新產(chǎn)業(yè)核心，三學(xué)思想解放程度?！贝骶S寶告訴記者，仔細(xì)梳理成都高新區(qū)的發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)業(yè)定位新，辦法路子多?！坝绕涫撬枷虢夥懦潭?，那叫敢解放、真解放?！?/p>

由散到聚，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是各地搞產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的邏輯起點(diǎn)。但“出生”3年的成都天府國(guó)際生物城，趕上了成都產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的“4.0”時(shí)代——產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

成都市決策者這樣注解產(chǎn)業(yè)社區(qū)的內(nèi)涵：既是特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)要素的集聚區(qū)，也是高品質(zhì)的城市生活社區(qū)。入駐在這里的企業(yè)，不光可以輕松找到所需的上下游配套，其員工也能在這里就近上班，并愜意生活。

建好產(chǎn)業(yè)社區(qū)的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在于體制機(jī)制變革。

以聯(lián)東U谷·天府國(guó)際生物城產(chǎn)業(yè)綜合體為例，這是一個(gè)以生物高端醫(yī)療器械研發(fā)制造、精準(zhǔn)醫(yī)療、研發(fā)孵化、基因測(cè)序?yàn)閷?dǎo)向的綜合性園區(qū)。該項(xiàng)目土地摘牌后僅僅2個(gè)工作日，即取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及深基坑施工許可證。

“這其實(shí)得益于體制機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)。不同于其他區(qū)域，成都天府國(guó)際生物管委會(huì)采用的是大部門制，比如規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)，都被歸在了一個(gè)部門，大大提高了工作效率?！贝骶S寶表示，思想解放，是最值得學(xué)習(xí)的地方。

行動(dòng)：在“趕”上出實(shí)招，十大社區(qū)“拉滿弓”

去年以來，廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)社區(qū)開發(fā)與建設(shè)上，開啟了加速度。

2019年，廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施“北優(yōu)南拓”的發(fā)展戰(zhàn)略，在南部12平方公里范圍內(nèi)規(guī)劃了10個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)1平方公里，其中，生產(chǎn)研發(fā)用地占比約60%、居住商貿(mào)約10%、保留農(nóng)業(yè)用地約30%。

這10個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)分別為，智造產(chǎn)業(yè)社區(qū)、高端裝備產(chǎn)業(yè)社區(qū)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)社區(qū)、5G物聯(lián)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)社區(qū)、食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)社區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)社區(qū)、軍民融合產(chǎn)業(yè)社區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)社區(qū)、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)社區(qū)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)由一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，遵循“先產(chǎn)后城、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，以“集聚產(chǎn)業(yè)群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)圈、提升產(chǎn)業(yè)帶”為追求，為廣陵區(qū)的現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展安裝更加強(qiáng)勁的動(dòng)力引擎。

經(jīng)過一年的醞釀、籌備，在一批旗艦型項(xiàng)目的引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)社區(qū)由“愿景”正在變成生動(dòng)實(shí)踐。

中集高端裝備產(chǎn)業(yè)社區(qū)，由深圳市中集產(chǎn)城發(fā)展集團(tuán)有限公司投資100億元打造，總用地規(guī)模約1650畝。社區(qū)包括：高端裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，意向總投資約80億元，預(yù)計(jì)項(xiàng)目滿產(chǎn)年產(chǎn)值約100億元，主要以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房、定制化廠房及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間為主，是本項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)承載區(qū)。

天盛歐美智造產(chǎn)業(yè)社區(qū)，由昆山天盛工業(yè)投資發(fā)展有限公司投資，投資總額約100億元，重點(diǎn)招引歐美高端裝備、汽車零部件、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)5G應(yīng)用及配套中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司，定位為綠色生態(tài)園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)園、科技商務(wù)園、低碳生活園，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)一流的綜合型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

……

“如果說，企業(yè)招商引資是1.0，上下游垂直產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?.0，做一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群是3.0，那么做產(chǎn)業(yè)社區(qū)生態(tài)圈就是4.0?！贝骶S寶測(cè)算，一個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別承載10個(gè)左右工業(yè)企業(yè)，每個(gè)企業(yè)開票銷售達(dá)到10億元。十個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)全部投入運(yùn)營(yíng)后，可使廣陵區(qū)工業(yè)開票銷售額突破1000億元。