12月14日，北京市委改革辦、市委宣傳部組織的“一把手話改革”系列媒體采訪活動在北京市科委舉行，閆傲霜主任向媒體介紹了“尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，切實增加科研人員的獲得感”情況。她在開場時高興地說：“今天活動的日子選的非常好，國務院日前剛剛批復同意自明年起將每年的5月30日設立為‘全國科技工作者日’，我對這件事表示由衷的贊成。我曾經(jīng)也是名科技工作者，從事過很多年的科技工作，也曾經(jīng)是市科委的科技新星，對科技工作充滿了感情?！痹O立“全國科技工作者日”，體現(xiàn)了黨和國家對科技工作者的尊重和關懷，我們今天的話題恰好與此密切相關，北京市積極推進科技領域“放管服”改革，很重要的一點就是遵循科研規(guī)律，尊重科技人員的創(chuàng)造，變科技管理為服務創(chuàng)新，不斷釋放改革紅利，讓“人財物”充分發(fā)揮作用。
　　在“人”方面，強化激勵激發(fā)活力，讓科研人員有更多的獲得感?？蒲腥藛T是科技創(chuàng)新的核心要素，只有科研人員發(fā)明創(chuàng)造的價值得到認可，才能激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動力。這個價值我的理解首先是有學術價值，第二有社會價值，第三有經(jīng)濟價值。所以北京市早在2009年就率先啟動實施了股權激勵改革試點工作。2010年7月，北京市勞保所將自己的核心技術作價1000萬元入股，在北京成立了一家科技公司，按照當時的政策，其中30%的股份即1000萬元中的300萬元獎勵給核心研發(fā)人員所有，大大激發(fā)了科研人員的積極性，目前該公司在國內(nèi)的市場份額已超過三分之一。截至2015年底，全市共有105項國有企業(yè)、高校和科研機構的激勵試點方案獲得批復，405名科研和管理人員獲得股權，激勵總額約2.25億元，如今這些先行先試政策已向全國推廣。股權激勵改革試點工作為推進科技成果使用、處置和收益管理改革打下了良好的基礎。
　　2014年9月，市委、市政府印發(fā)了《關于進一步創(chuàng)新體制機制加快全國科技創(chuàng)新中心建設的意見》，出臺了“京科九條”等系列配套政策，將科技成果轉化收益分配改革引向深入，科技成果轉化所獲收益可按70%及以上的比例，劃歸科技成果完成人以及對轉化作出重要貢獻的人員所有，剩余部分留歸單位用于科技研發(fā)與成果轉化工作?？梢钥闯?，北京市對科研人員的激勵力度不斷加大。
　　在“財”方面，科研經(jīng)費要“花好”，也要“好花”?？蒲薪?jīng)費不好花、難花，科研工作常要圍著錢轉，而不是圍繞科研轉，是過去大家反映比較突出的問題。原因是通常按照行政工作思路管錢管事兒。如何避免出現(xiàn)“一管就死”、“一放就亂”的情況，這是我們努力探索和解決的問題。
　　2016年9月，全市科技創(chuàng)新大會召開，金龍同志強調(diào)，“好的環(huán)境既不能單靠‘管’出來，也不能靠錢‘堆’出來，只能靠深化改革營造出來。”會上，本市發(fā)布了進一步完善財政科研項目和經(jīng)費管理的若干政策措施，提出了5個方面、28條改革舉措，瞬間刷爆了微信朋友圈。這“28條新政”體現(xiàn)了很多亮點：
　　首先是簡化財政預算編制，科研經(jīng)費預算只需編制一級費用科目，不再提供過細的測算依據(jù)，同時取消財政預算評審程序，將立項和財評“合二為一”。舉個例子，研究課題時我們需要買書，以前進行財評時，課題承擔單位不僅要事先提供每本書的詳細名稱，還要提供三方報價單，按最便宜的那個價格核算?，F(xiàn)在不需要三方報價了，也不需要具體書名了，只要書的類別合適，價格真實合理，就予以承認。
　　其次是賦予承擔單位和科研人員更大的科研自主權，即“331原則”：“3個下放”是，下放財政科研項目預算調(diào)劑權限，下放差旅費、會議費、咨詢費管理權限，科研類差旅費、會議費不納入行政經(jīng)費統(tǒng)計范圍，不受零增長限制；下放科研儀器設備采購管理權限；“3個改進”是，改進科研經(jīng)費結轉結余資金管理方式，改進財務報銷管理方式，改進科研人員因公出國（境）管理方式，從科研經(jīng)費中列支的國際合作與交流費用不納入“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范圍，不受零增長限制；“1個擴大”是，擴大科研基本建設項目自主權。
　　最后，好花的同時，我們還要在花好上下功夫。比如提高管理服務水平，強化科研項目承擔單位法人責任，建立統(tǒng)一的科研項目管理信息系統(tǒng)，加強科研項目信息公開、信用管理、經(jīng)費審計、績效評價和檢查指導等。
　　在“物”方面，喚醒“沉睡”的科技資源。北京聚集了全國最豐富的科技資源，包括大型的科研儀器設備。單位購買、運營和維護這些“冰冷”的設備，往往需要耗費非常大的成本，而且利用率也非常有限。如何喚醒“沉睡”的科技資源，也是改革中的重要工作。
　　北京市科委聯(lián)合中科院、清華、北大等單位，共同搭建“首都科技條件平臺”，推進科研儀器設備向社會開放共享。
　　一是通過經(jīng)營權授權，促進科技資源所有權與經(jīng)營權分離。引入專業(yè)化服務機構，將能開放科技資源的經(jīng)營權授權給專業(yè)服務機構，促進科技資源的所有權與經(jīng)營權分離，解決了高校院所開放科技資源的產(chǎn)權問題。
　　二是建立利益分配機制，解決了開放科技資源市場化運營和服務問題。建立了資源方、服務人員和專業(yè)服務機構之間的利益分配機制，促進多方共贏。
　　三是改革政府投入方式，探索形成了以財政資金為先導、市場化運營為基礎的運行機制。引入績效考評機制，以單位開放儀器設備資源數(shù)量、服務企業(yè)數(shù)量、服務合同收入等方面按一定的權重比例作為績效考核依據(jù)，給予“后補貼”支持，實現(xiàn)了以“效果”為導向的政府投入改革。
　　“首都科技條件平臺”探索形成創(chuàng)新資源開放共享“北京模式”，累計推動801個國家級和市級重點實驗室和工程中心、價值227億元的科研儀器設備向社會開放共享，整合了600多項較成熟的科研成果促進其轉移轉化，聚集1萬多名專家，產(chǎn)生了超過1.5萬項知識產(chǎn)權和技術標準，年均服務收入超過20億元。
　　活動由北京市科委副主任伍建民主持。市委改革辦，市委宣傳部，市科委法規(guī)處、計劃處、條財處、人事處的負責同志，以及中央和市屬的20余家媒體參加了活動。

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