3月10日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在滬召開《上海崇明生態(tài)島國(guó)際評(píng)估報(bào)告》發(fā)布會(huì)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任特別顧問王之佳先生介紹了國(guó)際評(píng)估報(bào)告過程和報(bào)告內(nèi)容。這是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署首次針對(duì)“發(fā)展中國(guó)家大都市圈內(nèi)生態(tài)示范區(qū)域的建設(shè)進(jìn)程”開展的國(guó)際評(píng)估。UNEP區(qū)域合作部項(xiàng)目主任ZoeteliefJochem先生、市科委秘書長(zhǎng)馬興發(fā)出席并致辭?！　?BR>　　報(bào)告對(duì)崇明生態(tài)島的發(fā)展模式、技術(shù)體系及示范效益，進(jìn)行了系統(tǒng)性地總結(jié)和評(píng)價(jià)，主要結(jié)論為：崇明生態(tài)建設(shè)的核心價(jià)值反映了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的綠色經(jīng)濟(jì)理念；對(duì)中國(guó)乃至全世界發(fā)展中國(guó)家，探索區(qū)域轉(zhuǎn)型的生態(tài)發(fā)展模式，具有重要的借鑒意義。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）還將把崇明生態(tài)島建設(shè)作為典型案例，編入聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）綠色經(jīng)濟(jì)教材?！?BR>　　在全球生態(tài)系統(tǒng)壓力不斷增大的背景下，中國(guó)政府率先提出了生態(tài)文明理念，而如何踐行這一理念，依然存在很多現(xiàn)實(shí)困境。崇明島是世界最大的河口沖積島，區(qū)位條件優(yōu)越、生物資源豐富。作為大都市圈內(nèi)的特殊生態(tài)系統(tǒng)，也是上海市僅存的低城市化區(qū)域，崇明的發(fā)展建設(shè)受到上海市政府乃至國(guó)家層面的高度關(guān)注，成為中國(guó)探索如何建設(shè)生態(tài)文明的典型案例。上海市政府面對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理念的挑戰(zhàn)，早在2001年就提出了崇明島的“生態(tài)島”定位，2010年正式對(duì)外發(fā)布《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要(2010－2020）》，進(jìn)一步明確了崇明建設(shè)“世界級(jí)生態(tài)島”的定位。此外，崇明還被批準(zhǔn)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，并列入科技部與上海市的“部市合作”框架體系內(nèi)。崇明致力于探索一種全新的“生態(tài)發(fā)展路徑”，是生態(tài)文明理念的現(xiàn)實(shí)詮釋，對(duì)中國(guó)乃至世界都具有重大意義?！?BR>　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與上海市政府在過去的15年中形成了密切合作，對(duì)崇明島的發(fā)展也長(zhǎng)期保持了密切關(guān)注，2006年以來(lái)已與上海市科委聯(lián)合舉辦了三屆崇明生態(tài)島國(guó)際論壇。2010年前后聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署也對(duì)上海世博會(huì)做了環(huán)境評(píng)估報(bào)告和綠色指南，給予了環(huán)境咨詢和大力支持。本次國(guó)際評(píng)估旨在通過案例分析和綜合評(píng)估，系統(tǒng)性地總結(jié)并評(píng)價(jià)崇明生態(tài)島建設(shè)的發(fā)展模式、技術(shù)集成體系及示范效益；提出進(jìn)一步推進(jìn)崇明生態(tài)發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)性意見和建議，為發(fā)展中國(guó)家的類似區(qū)域提供借鑒。項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)際評(píng)估專家多次赴崇明島實(shí)地考察，在同濟(jì)大學(xué)、市環(huán)境科學(xué)研究院、華東師范大學(xué)等配合下，與上海市政府相關(guān)委辦局、崇明縣政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民進(jìn)行了全面調(diào)研?！?BR>　　報(bào)告提出的核心問題是，在以發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平為迫切任務(wù)的發(fā)展中國(guó)家，生態(tài)型道路是否走得通？崇明的生態(tài)建設(shè)實(shí)踐是一種全新的嘗試，不同于以往以要素投入和出口需求驅(qū)動(dòng)的粗放型發(fā)展模式，它不僅是為了解決區(qū)域間發(fā)展的不平衡，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)，更是可持續(xù)發(fā)展的有力探索?！?BR>　　報(bào)告指出，崇明島具有獨(dú)特的自然資源條件，圍繞“生態(tài)島”的定位，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，在生態(tài)保護(hù)和利用過程中逐步形成了獨(dú)特的崇明發(fā)展模式，具有國(guó)際推廣的潛力。崇明生態(tài)島建設(shè)過程遵循了一個(gè)循環(huán)模式，即確立“共同愿景-摸清現(xiàn)狀-設(shè)定目標(biāo)-制定行動(dòng)方案-實(shí)施方案與保障體系-監(jiān)測(cè)和評(píng)估成效”等一系列環(huán)節(jié)，并形成循環(huán)往復(fù)的過程，不斷提升生態(tài)建設(shè)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！?BR>　　報(bào)告全面評(píng)估崇明島在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大可持續(xù)發(fā)展要素方面采取的措施和取得的成效，明確崇明的發(fā)展愿景并評(píng)估發(fā)展過程中存在的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上總結(jié)崇明島有序推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)并指出各個(gè)領(lǐng)域的努力方向。內(nèi)容涵蓋了社會(huì)、生活和文化，生物多樣性和生態(tài)保護(hù)區(qū)，水，固體廢棄物管理，低碳經(jīng)濟(jì)和能源效率，農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)品和可持續(xù)交通等七大主題。各主題要素按照“基本愿景-現(xiàn)狀分析-機(jī)遇挑戰(zhàn)-總結(jié)建議和行動(dòng)計(jì)劃”展開?！?BR>　　從整體評(píng)估結(jié)果來(lái)看，崇明選擇了生態(tài)發(fā)展的道路，這一選擇本身就有著劃時(shí)代的意義。在這一整體戰(zhàn)略的指引下，崇明在生態(tài)島的建設(shè)方向上已經(jīng)明晰，基礎(chǔ)建設(shè)逐漸鋪開，自然生態(tài)保護(hù)和建設(shè)取得顯著成效，在飲用水安全、水污染控制等方面的成效突出，對(duì)外聯(lián)系能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，零散式農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)已開始向綠色、有機(jī)品牌體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，具備了“在十二五期間努力確保全島溫室氣體排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤”的能力。
　　世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過程，是自然資本不斷增值、生活質(zhì)量不斷提高、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的發(fā)展過程；也是發(fā)展中國(guó)家大都市圈內(nèi)的生態(tài)建設(shè)模式，具有顯著的示范意義。未來(lái)崇明生態(tài)島建設(shè)將逐步由“單純的基礎(chǔ)建設(shè)”轉(zhuǎn)向“建設(shè)與運(yùn)營(yíng)并重”的發(fā)展模式，同時(shí)需要注意的是崇明島仍處于發(fā)展初期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不高，面臨基礎(chǔ)設(shè)施水平滯后、人才資源不足等發(fā)展瓶頸。報(bào)告針對(duì)以上特點(diǎn)提出了多項(xiàng)建議，包括設(shè)立生態(tài)文明特區(qū)、擴(kuò)大科技引領(lǐng)效應(yīng)、鞏固提升已有生態(tài)建設(shè)成果、加強(qiáng)國(guó)際交流合作、加強(qiáng)人才培育和保障體系構(gòu)建等。

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