2月27日，光伏行業(yè) 2024 年發(fā)展回顧與 2025 年形勢展望研討會在北京舉行。會議上，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰發(fā)表致辭，主要內(nèi)容如下：

剛剛過去的 2024 年，是光伏發(fā)展史上不平凡的一年。2月29日，習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時強調(diào)，我們要順勢而為、乘勢而上，以更大力度推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻。

遵照習近平總書記的指示，光伏行業(yè)全體同仁齊心協(xié)力謀發(fā)展，光伏行業(yè)再次交出靚麗的成績單。在累計裝機規(guī)模方面連續(xù)突破7億千瓦、8億千瓦兩個臺階，達到 8.86億千瓦，同比增長45.5%，占我國電源總裝機的26.4%。新增裝機方面，繼2023年首次突破 2 億千瓦后，2024 年再次超預期的達到 2.78億千瓦，同比增長28%，占全國新增裝機的 65%左右。

裝機結(jié)構(gòu)方面，分布式光伏累計裝機達到3.751千瓦，占比也達到42%，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。發(fā)電量方面， 2024年發(fā)電量超過7, 000億千瓦時，占全社會用電量的8.6%，較 2023年增長1.2個百分點，綠色電力供應能力進一步增強。產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，硅料、硅片、電池、組件等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)能、產(chǎn)量和技術(shù)水平繼續(xù)保持全球優(yōu)勢地位，產(chǎn)品持續(xù)創(chuàng)新、迭代升級。

面對新形勢新任務(wù)新要求，國家能源局不斷完善發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力推動光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是綜合政策保駕護航。能源法正式出臺，在法律層面進一步確定支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源?？稍偕茉捶ㄒ研纬尚薹ú莅附ㄗh稿，“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃研究和思路起草正在加快推進。

聯(lián)合六部門印發(fā)了《關(guān)于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》，下達并推動消納責任權(quán)重向重點行業(yè)和重點用能單位分解。出臺《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》、《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案(2024 —2027 年)》、《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等多份政策性文件，為光伏等新能源發(fā)展提供有力保障。

二是行業(yè)政策重點發(fā)力。印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，聚焦并網(wǎng)、消納等制約分布式光伏健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，規(guī)范和促進行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。組織開展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和分布式光伏備案專項監(jiān)管。通報 7 起分布式光伏并網(wǎng)接入等典型問題，推動有關(guān)方面優(yōu)化分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估，部分省份的紅區(qū)已經(jīng)大幅減少，在河北有 6 個省份啟動光伏、風電資源普查，為摸清全國風光發(fā)家底和做好規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

三是重大工程有序推進。全力推進大型風電光伏基地建設(shè)，第一批基地全面建成投產(chǎn)，第二批、第三批正在積極推進。會同有關(guān)部門積極推動三北荒漠化防治和光伏一體化工程建設(shè)，建成一批光伏治沙項目，光伏發(fā)電的生態(tài)修復等綜合收益進一步體現(xiàn)。光伏發(fā)電持續(xù)大規(guī)模建設(shè)，政策環(huán)境不斷優(yōu)化的同時，我們也要清醒地認識到，行業(yè)上下游仍面臨不少挑戰(zhàn)。

上游制造業(yè)方面，內(nèi)卷式競爭仍未從根本上解決，外貿(mào)形勢更趨惡化，企業(yè)全面虧損。下游開發(fā)應用領(lǐng)域，隨著風光等新能源占比越來越高，電力消納矛盾日益突出，西部幾省的棄電率有所抬頭。分布式光伏方面，承載力的紅色線區(qū)仍然較多，城市內(nèi)的分布式光伏還沒有充分打開發(fā)展空間。新能源全面入市的政策雖然需要落地，但各省實際細則出臺尚需時日。

面對上述問題和挑戰(zhàn)，全行業(yè)要群策群力，團結(jié)協(xié)作破難題。持續(xù)推動光伏行業(yè)健康穩(wěn)步前進，借此機會提幾點意見供大家參考：

一是以更堅定的信心適應新形勢新變化。今年1月1日正式實施了能源法，第一條就明確，促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和。習近平總書記在 2024 年中央政治局第十二次集體學習時強調(diào)，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。應對這些挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。這些都是我們光伏等新能源從業(yè)者面對各種變化和諸多不確定性的最大底氣所在。光伏行業(yè)最大的特點就是變化快，光伏行業(yè)最強的能力就是應對各種變化，在變化中練就真本事，全行業(yè)要堅定信心，保持定力，練好內(nèi)功，努力跨越行業(yè)周期。

二是以更積極的作為推動光伏行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。面對電力消納和全面入市的挑戰(zhàn)，全行業(yè)要加強學習，吃透政策，主動求變，積極作為。西部特別是沙戈荒地區(qū)注重源網(wǎng)荷儲互動，促進新能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同發(fā)展，不僅打造電價洼地，更要創(chuàng)造綠電高地。中東南部地區(qū)積極探索建筑光伏一體化、新能源微電網(wǎng)、車網(wǎng)互動等新型新模式新業(yè)態(tài)，全面提升新能源安全可靠供應能力。國家能源局也將研究促進新能源集成發(fā)展的政策措施，大力推進大型風電光伏基地建設(shè)。

組織行業(yè)協(xié)會等單位研究編制分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法問答和相關(guān)合同示范文本，進一步優(yōu)化分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估方法。研究制定光伏電站升級改造和退役管理辦法，充分利用國家“兩新”政策，鼓勵和引導存量光伏發(fā)電項目加大更新改造力度。我們還將指導和推動各地盡快研究出臺適合本地新能源特點的電力市場實施細則，促進行業(yè)明確發(fā)展預期。推動出臺促進分布式光伏就近開發(fā)利用的政策措施，拓展分布式光伏發(fā)電應用場景。

三是以更大的勇氣努力破解行業(yè)發(fā)展階段性的問題。當前光伏行業(yè)出現(xiàn)的內(nèi)卷式競爭加劇、低價中標、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等問題，全行業(yè)要積極面對和解決。這些問題是企業(yè)破產(chǎn)、地方招商、資本追捧、低價競爭、國外打壓問題多種因素疊加形成，最終導致光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國外兩頭卷，辛苦到頭不掙錢。我們高度重視并組織相關(guān)的各方認真研究，正在配合發(fā)改委、工信部等部門研究制定和完善政策措施。另一方面，也希望行業(yè)協(xié)會組織加強行業(yè)自律，推動行業(yè)公平競爭，加強企業(yè)間的交流合作，引導企業(yè)海外差異化合理運營，鞏固和提升我國光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。

四是以更強科技創(chuàng)新動力支撐光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本之道。近年來，我國通過大力實施自主創(chuàng)新，實現(xiàn)了對先發(fā)優(yōu)勢國家趕超。光伏組件的轉(zhuǎn)換效率不斷刷新世界紀錄，成本大幅降低，為我國乃全球應對氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了可行路徑。與此同時，從國際看，全球光伏發(fā)電技術(shù)迭代不斷，被彎道超車的風險始終存在。從國內(nèi)看，部分環(huán)節(jié)核心技術(shù)護城河不深，對技術(shù)內(nèi)卷影響行業(yè)良性發(fā)展。無論應對國際競爭甚至無理打壓，還是解決國內(nèi)低水平同質(zhì)化內(nèi)卷式競爭，技術(shù)創(chuàng)新都是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必由之路和必然要求。

我們要持續(xù)加強光伏重點方向研發(fā)投入，統(tǒng)籌科研力量和資源，加大對光伏發(fā)電關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺支持。加大光伏發(fā)電先進技術(shù)應用，結(jié)合沙戈荒、大型風電光伏基地等重大能源項目建設(shè)，通過規(guī)?；瘧?，提升先進技術(shù)應用水平和國產(chǎn)化設(shè)備的可靠性、經(jīng)濟性，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

各位領(lǐng)導、各位專家，黨的二十大報告提出積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。今年是“十四五”收官和謀劃 “十五五”承上啟下關(guān)鍵一年，我們將和各位同仁一道，堅定發(fā)展信心，做好政策供給，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推動光伏行業(yè)實現(xiàn)更大規(guī)模、更高比例、更高質(zhì)量躍升發(fā)展，為我國如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標貢獻更大力量。最后，預祝本次大會取得圓滿成功，祝各位工作順利，身體健康，謝謝大家。

(以上為北極星太陽能光伏網(wǎng)根據(jù)嘉賓發(fā)言整理，未經(jīng)本人審核)

免責聲明：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體的文章及圖片，目的在于弘揚科技創(chuàng)新精神，傳遞更多科技創(chuàng)新信息，宣傳國家科技政策，展示國家科技形象，增強國家科技軟實力，參與國際科技輿論競爭，推廣科技企業(yè)品牌和產(chǎn)品，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責，在此我們謹向原作者和原媒體致以崇高敬意。如果您認為本網(wǎng)文章及圖片侵犯了您的版權(quán)，請與我們聯(lián)系，我們將第一時間刪除。