近日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、教育部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、應急管理部、國務院國資委、海關總署、中國證監(jiān)會、國家礦山安監(jiān)局等十一部門聯(lián)合印發(fā)了《銅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案(2025—2027年)》(以下簡稱《方案》)。
《方案》提出,到2027年,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升。銅原料保障能力不斷增強,力爭國內銅礦資源量增長5%~10%,再生銅回收利用水平進一步提高。技術創(chuàng)新水平不斷提升,突破一批銅資源綠色高效開發(fā)利用關鍵工藝和高端新材料,高端裝備制造能力明顯增強。培育一批銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)質企業(yè),產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。
《方案》指出,推動銅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,落實全國新型工業(yè)化推進大會部署,以創(chuàng)新為根本動力,提升銅原料保障能力,規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用,加強上下游協(xié)同,促進高端化、綠色化、智能化轉型,加快形成新質生產(chǎn)力。
《方案》指出,推動銅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,重點從強化國內原料保障基礎、推動結構調整、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)綠色化智能化發(fā)展、提升開放合作水平等5個方面開展工作。
在國內原料保障基礎方面,一是推動國內資源增儲上產(chǎn)。扎實推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,協(xié)同開展礦山污染治理與生態(tài)修復,加快推進在產(chǎn)項目擴能、新項目建設。二是鼓勵礦產(chǎn)資源綜合利用。加強鉬、金、銀等伴生資源綜合利用,提高資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。三是強化再生資源回收利用。加強廢銅加工配送能力,推動再生銅產(chǎn)業(yè)集約化、高值化發(fā)展。
在推動結構調整方面,一是促進銅冶煉有序發(fā)展。推動銅冶煉發(fā)展由產(chǎn)能規(guī)模擴張向質量效益提升轉變,堅決淘汰落后工藝。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵銅冶煉和化工、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,支持培育銅精深加工產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)集群。三是培育優(yōu)質企業(yè)。圍繞新能源、電子信息等關鍵領域需求,重點培育銅產(chǎn)業(yè)專精特新、“單項冠軍”企業(yè),打造一批具有國際競爭力的高科技企業(yè)。
在提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力方面,一是完善創(chuàng)新體系,支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校等開展研究工作,重視科技人才培養(yǎng)與引進。二是加快關鍵技術攻關,開展高性能銅合金材料制備技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用和關鍵設備研制。
在推動產(chǎn)業(yè)綠色化智能化發(fā)展方面,一是支持綠色化改造升級。加強銅冶煉行業(yè)大氣污染深度治理,到2025年底前大氣污染防治重點區(qū)域的銅冶煉產(chǎn)能全部完成環(huán)保績效A級改造。建設有色金屬行業(yè)綠色低碳公共服務平臺,加快推廣一批節(jié)能低碳技術。二是推進數(shù)字化轉型智能化升級。落實《原材料工業(yè)數(shù)字化轉型工作方案(2024—2026年)》《有色金屬行業(yè)智能工廠(礦山)建設指南》《關于深入推進礦山智能化建設促進礦山安全發(fā)展的指導意見》,深入推進數(shù)字化、智能化技術在全產(chǎn)業(yè)鏈的深度應用,加速新技術、新裝備、新模式推廣應用,大力推動人工智能(AI)技術與銅行業(yè)的融合應用。
在提升開放合作水平方面,一是加強國際投資合作。加強國際互利合作,提高跨國經(jīng)營能力和水平,支持國內企業(yè)參與國際交流合作。二是提升對外貿易合作水平。鼓勵高端銅基新材料及制品出口,支持銅冶煉企業(yè)加大初級產(chǎn)品進口,發(fā)揮期貨作用,保障企業(yè)風險管理障。
《方案》明確了多項保障措施,一是加強組織領導。有關部門和單位要按照本方案確定的各項任務,扎實推動各項政策措施落地見效。二是強化政策支持。統(tǒng)籌國家科技重大項目等現(xiàn)有資金渠道,鼓勵資源開發(fā)、技術創(chuàng)新和成果轉化。三是營造良好環(huán)境。鼓勵相關行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用,積極服務企業(yè)發(fā)展,開展質量提升、品牌建設、新技術新產(chǎn)品推廣等活動。密切跟蹤市場動態(tài),發(fā)布行業(yè)景氣指數(shù)和運行報告,引導企業(yè)理性投資、科學決策。完善銅產(chǎn)業(yè)標準體系建設,加快科技成果轉化。完善銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件,打造一批行業(yè)標桿企業(yè),引導行業(yè)綠色化智能化發(fā)展。研究制定行業(yè)誠信白名單、銅材行業(yè)自律公約等,強化行業(yè)自律,引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
(楊瑩)
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