7月5日，政協(xié)武漢市第十四屆委員會常務(wù)委員會第九次會議召開，圍繞“大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動武漢科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢”進行專題協(xié)商。

37個課題組全方位調(diào)研，形成48篇調(diào)研報告，為武漢大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群出謀劃策。

武漢市政協(xié)副主席劉丹平認為，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是武漢建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的核心內(nèi)容。要以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，加強創(chuàng)新策源能力建設(shè)。加快培育戰(zhàn)略科技力量。以東湖科學城建設(shè)為牽引，以研究型高校院所為主力，開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新，實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。高效開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。加大多元化科技投入。以優(yōu)化全鏈條服務(wù)為方向，完善創(chuàng)新轉(zhuǎn)化支撐體系。梯度扶持科技型企業(yè)“專精特新”發(fā)展。超常規(guī)引進戰(zhàn)略科學家和科技領(lǐng)軍人才。精準對接高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求。深入實施百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，推廣人才積分制、注冊制。

武漢市政協(xié)智庫專家、湖北省社會科學院副院長袁北星建議，從做強創(chuàng)新策源能力主體、加大創(chuàng)新策源經(jīng)費投入、推動科教資源與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善創(chuàng)新策源人才政策四個方面精準施策，全方位加大對在漢高校院所的支持協(xié)作和服務(wù)。推動高等院校強化學科布局與建設(shè)。爭取國家在漢布局數(shù)學、物理、化學等基礎(chǔ)學科研究中心，逐步形成源頭創(chuàng)新的全國影響力。強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。聚焦光電子信息、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等重點領(lǐng)域的“卡脖子”問題，積極探索開展央地合作、院企合作，建立重點領(lǐng)域重大項目政產(chǎn)學研聯(lián)合支持機制，支持龍頭企業(yè)與高校院所建立聯(lián)合實驗室、新型研發(fā)平臺，持之以恒地開展聯(lián)合攻關(guān)。推動科研院所關(guān)注地方產(chǎn)業(yè)需求，拓展研究領(lǐng)域，創(chuàng)新科研組織模式，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，促進科技成果“訂單式留漢”。

武漢市政協(xié)常委、華中師范大學社會福利研究中心主任梅志罡建議，將新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)作為抓創(chuàng)新的最佳突破口和著力點，提高新型研發(fā)機構(gòu)質(zhì)量。針對新型研發(fā)機構(gòu)“多而不強”（與深清院、深圳先進院、江蘇產(chǎn)研院、山東產(chǎn)研院等差距較大）的問題，建議組建由武創(chuàng)院牽頭的新型研發(fā)機構(gòu)聯(lián)盟，支持新型研發(fā)機構(gòu)加快向全市各區(qū)布局，加快建設(shè)分院、專業(yè)研究所或企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，并給予資金、場地、應(yīng)用場景等政策支持，打造各級政府共同投入和支持的綜合性高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。力圖解決科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益改革“最后一公里”的問題，推廣科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)改革試點示范，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力，打通基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化發(fā)展的通道。

優(yōu)勢源自集群，集群體現(xiàn)優(yōu)勢。委員們提出，要立足構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動光電子元器件、北斗導航、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫能、合成生物、航空航天、網(wǎng)絡(luò)安全等有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，加大對細分領(lǐng)域領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈塑造新動能新優(yōu)勢。大力培育市場，創(chuàng)造需求，以應(yīng)用優(yōu)技術(shù)，以規(guī)模降成本，打造成果首發(fā)地、體驗地、引領(lǐng)地。

武昌區(qū)政協(xié)建議，明確以武昌區(qū)為核心建設(shè)碳金融集聚區(qū)，支持國資平臺增持中南路——中北路部分高品質(zhì)樓宇物業(yè)，為低碳機構(gòu)進駐預留相應(yīng)空間。配合國家政策和省市部署，積極爭取國際組織、歐盟碳相關(guān)機構(gòu)、總部型金融機構(gòu)在武漢設(shè)立辦事機構(gòu)、業(yè)務(wù)部門或“綠色二部”；吸引碳項目開發(fā)公司、能源管理咨詢機構(gòu)、碳核查機構(gòu)、數(shù)據(jù)公司、二級市場中介等碳市場服務(wù)機構(gòu)和各類ESG投資機構(gòu)入駐。

青山區(qū)政協(xié)建議，加快建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，打造“制儲運加用”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力支持青山區(qū)創(chuàng)建全球智慧氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，充分對接和利用聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等國際機構(gòu)在清潔能源領(lǐng)域的全球信譽、優(yōu)勢作用和豐厚資源，開展氫能產(chǎn)業(yè)的國際深度合作，匯集氫能賽道的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，助力武漢打造世界級氫能典范城市。

在漢“雙一流”高校，大部分布局在洪山。洪山區(qū)政協(xié)建議，加快推進科技園區(qū)和環(huán)大學創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)，大力打造創(chuàng)新發(fā)展載體。深入分析各高校優(yōu)勢專業(yè)，爭取高校支持，在高校周邊打造一批特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樓宇。加強對新建科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的宣傳，引導高校院所和科技人員到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

如何推動武漢光電子產(chǎn)業(yè)聚集強鏈、如何打造生物制造產(chǎn)業(yè)集群、如何促進武漢北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、如何推進武漢區(qū)塊鏈建設(shè)……政協(xié)委員們分別提出了具體建議。

“推動武漢科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，如何破題？”委員們提議，大力開展制度性創(chuàng)新，持續(xù)給科研單位松綁。積極推動“包干制”改革落地，把科研自主權(quán)放歸科學家。遵循創(chuàng)新活動風險高、周期長、不確定性大的特征規(guī)律，加大“容錯”免責力度。持續(xù)激發(fā)新型研發(fā)機構(gòu)動力潛力。加快構(gòu)建創(chuàng)新主體多元聚合、創(chuàng)新要素互融共生、創(chuàng)新服務(wù)多鏈融合的綜合創(chuàng)新體系，推進以需求為導向、運行機制靈活高效、研發(fā)轉(zhuǎn)化體系健全、對接國際一流水平的高能級新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

武漢市政協(xié)委員、洪山區(qū)政協(xié)主席劉勁松建議，創(chuàng)建“實體企業(yè)＋高校”的聯(lián)合創(chuàng)新體，應(yīng)用“機場模型”運營管理和建設(shè)環(huán)高校中試基地。所謂機場模型，就是政府出資建設(shè)中試基地（機場），實體企業(yè)（航空公司）、高校（航空公司的聯(lián)合者）、項目（飛機）、高?？萍紙@（代政府收取使用機場租金）、投資基金（航油）參與運營的模式。以市場為導向，培養(yǎng)盈利性成果轉(zhuǎn)化科技服務(wù)業(yè)。建立技術(shù)經(jīng)理人、經(jīng)紀人培養(yǎng)體系，開展相關(guān)的本科及MBA教育，培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍。培育市場化專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，使其運行機制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出。大力加強研發(fā)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、科技金融、科技會展等科技服務(wù)業(yè)。

“以科技金融支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！蔽錆h市政協(xié)常委、民建市委專職副主委張智建議，以“投新”“投早”為重心，營造突破性支持科技創(chuàng)新的金融生態(tài)。引導股權(quán)投資機構(gòu)擴大對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)支持力度，實施投資激勵和稅收優(yōu)惠。通過“行業(yè)部門引導、專業(yè)機構(gòu)組織、金融資本參與、市場主體洽談、機構(gòu)跟蹤服務(wù)”的形式，對照“補鏈強鏈項目清單”“成果轉(zhuǎn)化項目清單”，常態(tài)化、市場化開展對接活動，對優(yōu)質(zhì)項目“早發(fā)現(xiàn)、早支持”。另外，還要加強銀行信貸對開辟產(chǎn)業(yè)集群新賽道的融資支持，以風險分擔為依托，進一步強化金融生態(tài)建設(shè)。

民革武漢市委員會建議，強化本土投資人培育，鼓勵“孵化＋投資”的創(chuàng)投模式。武漢市政協(xié)常委、湖北錦繡人才科技集團董事長黃春燕建議，擴大科研經(jīng)費使用“包干制”試點范圍，把科研自主權(quán)放歸科學界。構(gòu)建鼓勵原創(chuàng)、注重長效的基礎(chǔ)研究分類評價激勵機制。增設(shè)基礎(chǔ)研究后評估，實施國際化同行評議制，探索建立武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新咨詢委員會專家?guī)?，吸納全球頂尖科學家。發(fā)揮人才環(huán)境指數(shù)功能，將人才環(huán)境指數(shù)作為引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)人才資源導入的重要參考，作為產(chǎn)業(yè)部門投資、發(fā)展的具體指引，也作為各職能部門人才工作績效考核的客觀依據(jù)。