近年來，鶴壁市在深化科技體制改革、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的進程中，針對科技金融工作中遇到的瓶頸問題，積極探索支持企業(yè)自主創(chuàng)新的科技金融服務模式，在財政科技投入與銀行科技信貸結(jié)合、科技金融與科技資本市場相結(jié)合等方面大膽創(chuàng)新，依托財政補助資金降低企業(yè)貸款融資成本，通過銀行、擔保、基金等擴充企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資難、融資貴問題，依靠上下左右多方聯(lián)動，最終形成了“政府+銀行+企業(yè)+保險+擔保公司”良性互動的鶴壁模式。

一、政府擔當，金融政策精準發(fā)力

2018年鶴壁市被確定為河南省首批科技與金融結(jié)合試點地區(qū)，市政府從科技專項資金中出資1000萬元設立“科技貸”風險補償資金池，構(gòu)建以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體的科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多社會資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，通過為銀行提供風險代償撬動銀行資金，財政資金間接參與扶持企業(yè)融資。2022年，再次修訂《鶴壁市科技金融“科技貸”業(yè)務實施方案》等政策文件，針對全市科技貸款的利率、擔保方式、貸款貼息、保險補貼做了具體規(guī)定，并進一步擴大科技貸業(yè)務支持范圍，將擁有市級以上研發(fā)平臺的高等院校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu)納入支持對象范圍和貼息范圍。貸款企業(yè)在“科技貸”本息結(jié)清后可享受50%利息的資金補貼，同時科技型企業(yè)購買科技保險還可享受40%—50%的保費補貼，極大減輕了企業(yè)的貸款融資成本。

二、銀行有為，金融活水精準滴灌

自2018年開始，市科技局先后同中國銀行、建設銀行等7家銀行簽訂了“科技貸”合作協(xié)議，進一步拓展合作模式，一是前期延續(xù)省“科技貸”傳統(tǒng)模式，要求實物資產(chǎn)抵押不得超過貸款金額的30%，貸款利率上限為LPR上浮100個BP。二是同鄭州銀行、中信銀行、興業(yè)銀行簽訂“鶴科e貸”，該模式為全省首創(chuàng)，貸款利率不變，抵押方式改為信用擔保模式，門檻更低，貸款上限由500萬調(diào)整為2000萬，使得企業(yè)貸款程序更便捷、貸款成本更低廉。三是同工商銀行共同推出的小額信用貸款模式——“科創(chuàng)貸”，該模式重點關注科技型小微企業(yè)200萬以下的資金需求，解決了小微企業(yè)小額貸款難題，滿足了科技型中小企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求。截至目前，鶴壁市推出的“科技貸”已凸顯出“利率低、審批快、純信用” 等特點，有效解決了科技型小微企業(yè) “融資難、融資貴、融資慢” 等難題。2022年全年“科技貸”業(yè)務累計放款29筆，合計金額1.7億元，放款金額是上年同期的240%，信用擔保貸款模式放款金額占全年放款總金額的60%。在今年第一季度，全市“科技貸”業(yè)務提前超額完成全年目標，共放款27筆，合計金額1.2億元，是上年同期的355%，全年目標的240%，貸款余額2.43億元，累計支持省市上市后備企業(yè)23家，實現(xiàn)了“科技貸”的跨越式發(fā)展。

三、擔保增信，打通企業(yè)融資堵點

從2021年開始，鶴壁市引入擔保、投資等機構(gòu)，積極構(gòu)建“投貸聯(lián)動”科技金融服務生態(tài)圈，為企業(yè)提供全方位融資服務。2023年，市科技局同中原再擔保鶴壁公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)建“鶴創(chuàng)擔”擔保模式，該模式由擔保機構(gòu)托底，見貸即擔，旨在降低銀行貸款風險，提高銀行積極性，幫助企業(yè)提升信用放大貸款能力，積極構(gòu)建“投貸保聯(lián)動”科技金融服務生態(tài)圈，為企業(yè)提供全方位融資服務。在提高企業(yè)償債能力的同時，強化了資金的風險管理，保障了財政資金安全。自“鶴創(chuàng)擔”實施以來，共為鶴壁市9家銀行擔保托底，擔保金額近7000萬元。同時，加強同鶴壁科技創(chuàng)新投資基金、鶴壁海鎂高科技產(chǎn)業(yè)投資基金等多支基金的溝通與合作，仕佳光子、垂天科技、中維化纖、元昊化工等多家科技型企業(yè)獲得基金支持，并引進海爾集團、深蘭科技等相關產(chǎn)業(yè)項目落地鶴壁，較好地滿足了企業(yè)特別是初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)及擁有知識產(chǎn)權(quán)的小微企業(yè)的融資需求。投資公司同擔保公司聯(lián)合在全市初步形成“抵押貸”、“信用貸”、“擔保貸”三駕馬車“齊發(fā)力”局面，滿足不同層級科技企業(yè)融資需求，促進科技金融高效發(fā)展，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展輕裝上陣。

四、保險兜底，緩釋企業(yè)創(chuàng)新風險

為增加科技企業(yè)分散風險的手段，幫助企業(yè)抵御生產(chǎn)經(jīng)營過程中所面臨的各種風險。鶴壁市出臺《鶴壁市科技保險補助資金管理辦法（試行）》，并于2022年進行了修訂，修訂后針對本土科技型企業(yè)現(xiàn)有創(chuàng)新賦能難題，選取保證保險、企財險、責任險等三大類十四個保險產(chǎn)品進行獎補，獎補金額為保費的40%-50%，獎補保險產(chǎn)品數(shù)量全省第一，保險產(chǎn)品覆蓋了科技創(chuàng)新的整個過程，對于幫助企業(yè)分散創(chuàng)新風險、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)活動發(fā)揮了積極作用。其中，“科技貸”抵押物保證保險為全省首創(chuàng)，主要針對無法滿足銀行“科技貸”貸款門檻的企業(yè)，購買該保險后出現(xiàn)還款風險時由保險公司代為承擔。2022年科技保險投保企業(yè)保險標的物超10億元?？萍急ｋU不僅降低了企業(yè)貸款門檻，提高了企業(yè)購買保險的意愿，同時保障企業(yè)在面臨自然災害和經(jīng)營風險時平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)了金融業(yè)與實體經(jīng)濟形成良性循環(huán)，大幅提升企業(yè)創(chuàng)新能力及創(chuàng)新意愿。