9月30日，合水縣人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《合水縣打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動方案》的通知。

內(nèi)容指出，嚴(yán)厲打擊涉原油違法犯罪。深度打擊監(jiān)守自盜、內(nèi)勾外聯(lián)盜竊原油，非法收購和儲存原油，改裝車非法運輸原油、打孔盜油破壞油田生產(chǎn)安全等違法犯罪行為，重新梳理未破積案，全力消減案件存量。嚴(yán)打跨區(qū)域流竄作案，嚴(yán)防打孔盜油、開井盜油犯罪由重點地區(qū)向非重點地區(qū)轉(zhuǎn)移。法、檢兩院加強會商研判和溝通協(xié)調(diào)，切實解決辦理涉油刑事案件中遇到的問題和難點，依法從嚴(yán)從快從重懲處涉油犯罪分子。

大力排查整治油區(qū)秩序。重點排查打擊強攬油田工程、強推井場、非法阻工擋路、聚眾鬧事、搶拿硬要等破壞油田生產(chǎn)秩序的“油霸”“路霸”“水霸”等違法犯罪行為，針對發(fā)案較高、油區(qū)秩序較差的區(qū)域進行掛牌整治；加大對非法收油窩點的整治，特別是收販凝析油、輕烴及流動窩點，做到發(fā)現(xiàn)一處、堅決取締一處；組織對歷年已查封取締和近年新增、反復(fù)出現(xiàn)的非法收油窩點開展“回頭看”，堅決防止“死灰復(fù)燃”。

嚴(yán)打涉成品油違法犯罪。針對大型工地、廠礦企業(yè)、商砼站、運輸公司、大型車輛停車場以及危險貨物運輸企業(yè)等重點部位，嚴(yán)查以自制罐、地埋罐、報廢油罐和危化運輸車輛儲存或變向儲存成品油行為，不按規(guī)定運輸成品油行為，以流動加油車、危化運輸車等形式非法批發(fā)、零售成品油行為，以輕烴、液蠟、芳香烴等為名實質(zhì)銷售成品油行為，以及涉成品油銷售偷稅漏稅行為。

全文如下：

合水縣人民政府辦公室　關(guān)于印發(fā)《合水縣打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動方案》的通知

合政辦發(fā)〔2024〕39號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門、省市駐合有關(guān)單位：

《合水縣打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動方案》已經(jīng)十九屆縣政府44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

合水縣人民政府辦公室

2024年7月24日

合水縣打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動方案

為認(rèn)真落實“陜甘寧”區(qū)域油氣安保協(xié)作聯(lián)動推進會議、2024年全省油氣田及輸油氣管道安全保護聯(lián)席會議和全市打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治部署要求，嚴(yán)厲打擊各類原油違法犯罪，集中整治成品油市場秩序，全面提升合水油區(qū)治安管理水平，努力為駐合石油化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于油氣田及輸油氣管道安全保護工作的重要指示精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握防風(fēng)險、促發(fā)展總體要求，強化依法行政，規(guī)范市場秩序，持續(xù)提升油氣設(shè)施安全保護及成品油市場監(jiān)管水平和安防能力，確保國家能源安全。

——違法犯罪明顯下降。以打擊涉油刑事犯罪為重點，壓實屬地管理責(zé)任，強化油氣田內(nèi)部管理，落實油區(qū)治理措施，努力實現(xiàn)涉油刑事、治安案件“雙下降”，油區(qū)治安管理和油田單位內(nèi)部管理水平“雙提升”，打孔盜油等惡性案件和重大涉油群體性事件“零發(fā)生”。

——市場秩序更加良好。嚴(yán)打非法批發(fā)儲存成品油企業(yè)及流動加油車輛，嚴(yán)查違法違規(guī)經(jīng)營成品油行為，努力查處一批違規(guī)銷售成品油的加油站（點），懲處一批違法犯罪分子，全面固化散裝成品油購銷“四個一律”（一律實名登記、一律系統(tǒng)預(yù)警、一律專機銷售、一律異常報告）制度，全力規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序。

——責(zé)任體系更加嚴(yán)密。全面深化油區(qū)綜合治理責(zé)任體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、職能部門和油氣田企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，職責(zé)任務(wù)進一步細(xì)化具體，部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、警企聯(lián)動的運行機制持續(xù)完善，齊抓共管、合成作戰(zhàn)責(zé)任體系不斷健全。

二、重點任務(wù)

（一）深度打擊原油違法犯罪。

1. 嚴(yán)厲打擊涉原油違法犯罪。深度打擊監(jiān)守自盜、內(nèi)勾外聯(lián)盜竊原油，非法收購和儲存原油，改裝車非法運輸原油、打孔盜油破壞油田生產(chǎn)安全等違法犯罪行為，重新梳理未破積案，全力消減案件存量。嚴(yán)打跨區(qū)域流竄作案，嚴(yán)防打孔盜油、開井盜油犯罪由重點地區(qū)向非重點地區(qū)轉(zhuǎn)移。法、檢兩院加強會商研判和溝通協(xié)調(diào)，切實解決辦理涉油刑事案件中遇到的問題和難點，依法從嚴(yán)從快從重懲處涉油犯罪分子。

責(zé)任單位：縣公安局

配合單位：縣法院、縣檢察院、油氣田企業(yè)

2. 大力排查整治油區(qū)秩序。重點排查打擊強攬油田工程、強推井場、非法阻工擋路、聚眾鬧事、搶拿硬要等破壞油田生產(chǎn)秩序的“油霸”“路霸”“水霸”等違法犯罪行為，針對發(fā)案較高、油區(qū)秩序較差的區(qū)域進行掛牌整治；加大對非法收油窩點的整治，特別是收販凝析油、輕烴及流動窩點，做到發(fā)現(xiàn)一處、堅決取締一處；組織對歷年已查封取締和近年新增、反復(fù)出現(xiàn)的非法收油窩點開展“回頭看”，堅決防止“死灰復(fù)燃”。

責(zé)任單位：縣公安局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、油氣田企業(yè)

3. 重點治理前科人員作案和里勾外連作案。對涉油違法犯罪案事件的幕后操控人員、“保護傘”緊盯不放、一挖到底，一經(jīng)查實、依法嚴(yán)懲；油田單位落實“反內(nèi)盜”工作主體責(zé)任，對內(nèi)部員工監(jiān)守自盜、內(nèi)勾外連的違法犯罪活動，持續(xù)深入開展專項治理，堅決肅清內(nèi)部“蛀蟲”。

責(zé)任單位：縣公安局、油氣田企業(yè)

配合單位：縣法院、縣檢察院

4. 全力開展外運通道查控。公安機關(guān)和交通運輸管理部門要針對甜永高速、青蘭高速兩條高速公路、進出合水界的通道以及重點路段，常態(tài)化開展過境車輛聯(lián)合路查，堅決查扣非法改裝車、套牌車，對危險化學(xué)品運輸車輛不按規(guī)定路線行駛、無原油準(zhǔn)運證等行車手續(xù)、油罐開口無鉛封或鉛封號碼與路單不符的，及時移交公安機關(guān)和相關(guān)行政職能部門依法嚴(yán)肅查處，堅決截斷非法原油運輸通道。

責(zé)任單位：縣公安局、縣運管局

配合單位：各油田作業(yè)單位

（二）從嚴(yán)整治成品油市場秩序。

5. 嚴(yán)打涉成品油違法犯罪。針對大型工地、廠礦企業(yè)、商砼站、運輸公司、大型車輛停車場以及危險貨物運輸企業(yè)等重點部位，嚴(yán)查以自制罐、地埋罐、報廢油罐和?；\輸車輛儲存或變向儲存成品油行為，不按規(guī)定運輸成品油行為，以流動加油車、?；\輸車等形式非法批發(fā)、零售成品油行為，以輕烴、液蠟、芳香烴等為名實質(zhì)銷售成品油行為，以及涉成品油銷售偷稅漏稅行為。

責(zé)任單位：縣公安局、縣稅務(wù)局、縣工信商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣運管局

配合單位：中石油合水銷售公司

6. 加強平臺監(jiān)管。嚴(yán)查正規(guī)加油站不經(jīng)過稅控加油機銷售成品油行為，推廣應(yīng)用“加油站綜合數(shù)據(jù)管理平臺”，在民營加油站加油機主板、液位儀等關(guān)鍵設(shè)備上安裝加油站綜合數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，嚴(yán)防偷稅漏稅。對確需在生產(chǎn)經(jīng)營活動中批量使用成品油的單位（主要為建筑工地、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)及非道路移動機械單位等）和成品油合法供應(yīng)企業(yè)，實施雙向臺賬和信息化管理，實現(xiàn)油品明細(xì)去向可追蹤、可溯源，嚴(yán)查中石油銷售體系跨區(qū)域違規(guī)銷售成品油行為。

責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣公安局

配合單位：中石油合水銷售公司

7. 嚴(yán)密開展重點通道查控。充分依托市、縣際道路公安檢查站、警務(wù)工作站和成品油稽查點，采取卡點查控和巡檢排查相結(jié)合的工作方式，對各類成品油（?；罚┻\輸車輛逢車必查，對入（過）境成品油（?；罚┻\輸車輛逐車核查記錄，切實加強對重點路段、嫌疑車輛的查糾力度，從中發(fā)現(xiàn)非法運輸成品油違法犯罪線索；對涉嫌違規(guī)改裝的危貨運輸車輛集中整治，加強源頭治理，從運輸環(huán)節(jié)阻斷非法油品流通。

責(zé)任單位：縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣運管局、縣工信商務(wù)局

配合單位：中石油合水銷售公司

（三）建立健全長效工作機制。

8. 聯(lián)席會議機制。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于同意調(diào)整完善全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯(lián)席會議制度的函》（國辦函〔2019〕113號）有關(guān)精神，定期召開聯(lián)席會議，認(rèn)真落實定期報告、重大情況通報反饋、重大事項聯(lián)合督辦、重大活動專項部署等工作制度，切實發(fā)揮好各級聯(lián)席會議的組織推動作用。

責(zé)任單位：各成員單位

9. 聯(lián)合懲戒機制。認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)展改革委、公安部等20個部門《關(guān)于對石油天然氣行業(yè)嚴(yán)重違法失信主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改運行〔2017〕1455號）和國家發(fā)展改革委、能源局、公安部等10部門《關(guān)于對煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為開展專項治理工作的通知》（發(fā)改運行〔2018〕25號）要求，梳理匯總2020年以來有關(guān)企業(yè)違法收購、加工、代為銷售被盜原油、石油產(chǎn)品的失信行為，對嚴(yán)重違法失信主體予以懲戒。

責(zé)任單位：各成員單位

10. 督辦警示機制。對涉油問題突出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點油田企業(yè)予以掛牌督辦；對涉油案件多發(fā)、防范措施薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志。通過掛牌督辦、通報批評等方式，推動限期整改。

責(zé)任單位：各成員單位

11. 責(zé)任倒查機制。公安機關(guān)和油氣田企業(yè)要對新發(fā)打孔盜油、開井盜油現(xiàn)案以及破獲的重大涉油案件逐案剖析，分析查找問題漏洞，及時彌補整改。對石油、管道企業(yè)員工監(jiān)守自盜、里勾外連案件及國家機關(guān)工作人員充當(dāng)“保護傘”的案件，及時通報發(fā)案企業(yè)上級單位和有關(guān)行政主管部門，依法依規(guī)倒查追責(zé)。

責(zé)任單位：各成員單位

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（6月20日至7月25日）。召開集中行動動員會議，成立工作專班，制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，掀起行動高潮，同步開展宣傳發(fā)動，提高社會面知曉度、關(guān)注度和參與度。

（二）集中整治階段（7月25日至12月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門集中力量開展線索摸排、打擊查處、行政執(zhí)法和綜合治理，努力實現(xiàn)專項行動成果最大化。適時召開工作專班工作會議，總結(jié)階段性工作成效，分析研判形勢，梳理解決問題，部署下一步階段工作。

（三）總結(jié)鞏固階段（12月20日至12月30日）。認(rèn)真總結(jié)專項行動開展情況，做好資料歸集和查缺補漏、建章立制等工作，對全縣專項整治工作進行總結(jié)通報。各成員單位于12月30日前上報專項行動工作總結(jié)。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。打擊原油違法犯罪和成品油市場秩序集中整治是創(chuàng)建“和諧模范油區(qū)”、全面推進“平安合水”建設(shè)的重要舉措。為加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立全縣打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動工作專班，縣委常委、常務(wù)副縣長燕克斌任組長，副組長由副縣長、縣公安局局長趙立和采油十二廠副廠長耿慶偉擔(dān)任，工作專班成員由相關(guān)單位、部門和油氣田生產(chǎn)作業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人組成，工作專班辦公室設(shè)在縣公安局，縣公安局黨委委員、副局長白鴻冰任辦公室主任。

（二）明確工作任務(wù)，密切協(xié)作配合。公安局要組織開展原油、成品油違法犯罪打擊查處，檢查指導(dǎo)油田企業(yè)開展安全防范；縣法院、縣檢察院要做好涉油案件立案標(biāo)準(zhǔn)、犯罪類型界定等法律法規(guī)適用；工信商務(wù)局要嚴(yán)格成品油市場準(zhǔn)入和批發(fā)零售監(jiān)管；市場監(jiān)管局要做好成品油計量和油品檢測；應(yīng)急管理局要做好原油、成品油安全生產(chǎn)監(jiān)管；稅務(wù)局要嚴(yán)格成品油稅收監(jiān)管；石化辦要統(tǒng)籌原油生產(chǎn)和井場協(xié)調(diào)等工作；運管局要開展原油、成品油運輸車輛路查、?；愤\輸?shù)裙ぷ?；油氣田企業(yè)要配合做好行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作。

（三）加強工作調(diào)度，強化督導(dǎo)問效。認(rèn)真落實“周報告、半月調(diào)度、月通報”制度。工作專班辦公室要及時研究解決重大事項，通報進展情況，推動行動深入開展。適時組織暗訪抽查、實地督查，對工作推進不力、進展緩慢、成效不大的單位，約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進行通報批評；對不認(rèn)真履行工作職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：合水縣打擊涉油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動工作專班

附件

全縣打擊涉油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動工作專班

組    長：燕克斌   縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：趙  立   副縣長、公安局局長

耿慶偉   長慶油田采油十二廠副廠長

成  員：董世杰   縣工信和商務(wù)局局長

嚴(yán)  浩   縣應(yīng)急管理局局長

侯獻(xiàn)勇   縣市場監(jiān)管局局長

安世俊   縣稅務(wù)局局長

方亞寧   縣石化辦主任

劉廣政   縣人民法院副院長

吳海霞   縣檢察院副檢察長

何志鋒   縣運管局局長

白鴻冰   縣公安局副局長

張維中   中石油慶陽銷售分公司合水公司經(jīng)理