調(diào)研主題：“揭榜掛帥”機制如何解決問題、培育人才

調(diào)研關鍵詞：揭榜掛帥 選人用人 擔當作為

調(diào)研時間：2024年6月

調(diào)研地點：南寧市青秀區(qū)

視點提要

“城區(qū)已發(fā)出新一輪‘揭榜英雄’招募令，我決定再次響應！”在5月30日召開的南寧市青秀區(qū)2024年重大項目和事項“揭榜掛帥”動員部署會上，多位黨員干部擲地有聲。

習近平總書記指出：“可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。”“總書記這一重要指示，有力激發(fā)了廣大科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能，也為我們激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情提供了重要啟示。”青秀區(qū)委書記黃瑜介紹，青秀區(qū)于2023年5月出臺相關政策，著手建立“揭榜掛帥”機制，采取“按需設榜、能者揭榜、以榜定責、曬榜激勵”的方式，激勵干部在重點工作推進中勇爭先、創(chuàng)一流，助力城區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一年來，首批“揭榜掛帥”的14個重點項目中有10個高質(zhì)量通過驗收，解決了一批制約城區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。今年1—5月，該城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長154.6%，公共財政預算收入同比增長11.12%，農(nóng)業(yè)以及體育業(yè)、旅行社服務業(yè)等產(chǎn)值持續(xù)增長，比亞迪、多氟多等重點產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步推進。與此同時，35名參與“揭榜掛帥”且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部得到提拔、晉升或獎勵，再一次明確樹立了以實績論英雄的選人用人導向。

目前，城區(qū)又有20個攻堅事項完成了揭榜，“掛帥出征”的黨員干部正奮戰(zhàn)在招商引資、重大項目建設、鄉(xiāng)村振興一線。青秀區(qū)“揭榜掛帥”機制如何選拔、如何培育人才？這項機制解決了哪些具體問題？請看記者的調(diào)查。

1 如何設榜

聚焦經(jīng)濟主戰(zhàn)場建立榜單征集庫

6月14日，記者再次來到位于南寧市青秀區(qū)長塘鎮(zhèn)天堂村的中國–東盟稻作文化園二期壇堯磚廠片區(qū)，只見數(shù)個月前耕地上林立的樹木、雜亂的田埂已經(jīng)不見蹤影，取而代之的是中國農(nóng)業(yè)科學院蔬菜花卉研究所等機構試種的各種蔬菜?！绊椖窟M展順利，揭榜團隊功不可沒?！碧焯么妩h總支部書記李元玲如是評價。

在青秀區(qū)提供的《2023年青秀區(qū)重大項目和事項“揭榜掛帥”項目表》中，“長塘鎮(zhèn)中國–東盟稻作文化園二期壇堯磚廠片區(qū)高標準農(nóng)田建設項目”被分為三個子項目，由不同的團隊揭榜。

“這充分說明了該項目的重要性?！遍L塘鎮(zhèn)黨委書記楊其識向記者介紹了該項目的背景：2023年，城區(qū)與南寧市鄉(xiāng)村振興局、中國農(nóng)業(yè)科學院蔬菜花卉研究所簽署協(xié)議，三方?jīng)Q定在中國—東盟稻作文化園周邊建設集種子研發(fā)、技術交流、人才培訓為一體的研發(fā)中心，助力城區(qū)做強做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

“項目能否落實，不僅事關城區(qū)的營商環(huán)境和當?shù)厝罕姷氖找?，亦事關發(fā)展民族種業(yè)的大計?！睏钇渥R說，在充分考慮項目的可行性、困難度等因素之后，將之分為土地清表、復耕招商、項目建設三個子項目設榜。

有的放矢的設榜，得到了實打?qū)嵉姆答仯涸谌齻€團隊的密切配合下，長塘鎮(zhèn)先后恢復耕地約1010畝，簽約項目得以按計劃順利落地?！凹确乐沽送恋亓袒?、又提高了農(nóng)民收入，起到了很好的示范作用。”承擔土地整改復耕和招商工作的揭榜團隊負責人朱瑞莉說。

現(xiàn)在，青秀區(qū)已經(jīng)形成了完善的設榜機制：“我們圍繞城區(qū)的中心工作，聚焦招商引資、項目建設、鄉(xiāng)村振興等主戰(zhàn)場建立榜單征集庫，并廣泛開展調(diào)研、征求相關單位意見?！鼻嘈銋^(qū)委組織部副部長伍佳娜介紹說，已發(fā)布的榜單涉及交通基礎設施建設、土地儲備、招商引資等領域，上榜的事項既不能大而化之、無從下手，更不能簡簡單單、一蹴而就，揭榜人員必須全力以赴方能突破瓶頸。

2 誰來揭榜

對揭榜者年齡、身份等不設門檻

劉圩鎮(zhèn)劉圩村黨委書記劉善文至今還記得，青秀區(qū)晟發(fā)現(xiàn)代設施蔬菜基地（劉圩鎮(zhèn)）項目揭榜團隊到該村后的第一項工作是，教村干部開會。

開會也要教？原來，劉圩鎮(zhèn)的這一項目需要流轉(zhuǎn)土地千余畝，最初村干部召集群眾開會宣講政策，“群眾先是議論紛紛、隨后離席走人，留下我們在臺上大眼瞪小眼?！眲⑸莆幕貞浾f。該揭榜團隊負責人何天案詳細了解情況后，建議各村重新組織群眾會議：“開會不能只是坐在臺上講，要走到群眾身邊，‘大榕樹下、小賣部里，哪里好談哪里去’；講政策不能自說自話，要摸透群眾關心什么、想要什么，有的放矢?！?/p>

在隨后舉行的會議上，何天案現(xiàn)場宣講、答疑，劉圩鎮(zhèn)槐里村黨總支部書記李光安帶著設施農(nóng)業(yè)大棚出產(chǎn)的黃瓜、辣椒等現(xiàn)身說法，揭榜團隊與村屯干部密切配合，不少農(nóng)戶當場簽約同意流轉(zhuǎn)土地。

土地流轉(zhuǎn)只是項目進展的第一步。在此后數(shù)個月時間里，大到基地供水供電、小到務工農(nóng)民嫌管得嚴有情緒，何天案都會第一時間到場解決。在今年5月30日青秀區(qū)公布的第二批“揭榜掛帥”項目中，何天案兼任了劉圩鎮(zhèn)庫區(qū)移民智慧種植大棚示范項目、劉圩蔬菜交易市場土地儲備項目的團隊負責人?！拔沂抢宵h員，要敢于挑擔子，給年輕人做榜樣。”何天案說。

與何天案一樣第二次“出征”的還有張六城市大道項目揭榜團隊成員李紅梅。李紅梅此前曾長期在青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)工作，2020年底調(diào)到城區(qū)。在一些人看來，李紅梅好不容易“洗腳上岸”了，干嗎要回到伶俐鎮(zhèn)的工地上“吃灰”？對此，李紅梅十分坦然：“我是伶俐鎮(zhèn)本地人，南寧東部新城建設是家鄉(xiāng)千載難逢的發(fā)展機會?？吹窖鼐€的產(chǎn)業(yè)項目拔地而起、日新月異，我倍感自豪。”

“蓋有非常之功，必待非常之人?！蔽榧涯雀嬖V記者，城區(qū)對“揭榜英雄”的年齡、身份、職務等不設門檻，兩年來報名參與“揭榜掛帥”的黨員干部中有已經(jīng)退休的老同志，也有80后、90后年輕一代。城區(qū)認真審查每個報名者的情況，并根據(jù)個人意愿、工作特長等調(diào)整所選項目，努力做到人盡其才。

“英雄不問出處。城區(qū)堅持在一線鍛煉隊伍、磨礪斗志，‘揭榜掛帥’在解決具體問題的同時，也進一步提振了城區(qū)干部隊伍的精氣神。”劉圩鎮(zhèn)黨委書記黎建交表示。

3 怎樣評榜

及時獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的揭榜干部

在各方的共同努力下，青秀區(qū)首批“揭榜掛帥”的多個重點項目舊貌換新顏：

在南寧東部新城伶俐工業(yè)園區(qū)，張六城市大道主線順利通車，連接比亞迪、合眾汽車、多氟多等產(chǎn)業(yè)項目的支線道路正在加緊施工；

在劉圩鎮(zhèn)現(xiàn)代設施蔬菜生產(chǎn)基地，包括玻璃溫室在內(nèi)的44個溫室大棚已成為當?shù)卦O施農(nóng)業(yè)的標桿，產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深受廣東、湖南等地消費者歡迎，“青秀紅”番茄、“青秀蜜”羊角蜜等新品牌嶄露頭角，周邊居民在基地內(nèi)務工收入累計近百萬元；

在長塘鎮(zhèn)天堂村一帶，中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所、蔬菜花卉研究所及中安融德投資有限公司等業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)（單位）簽約項目已落地生根；

……

揭榜成果已現(xiàn)，如何評榜成為關鍵問題?！拔覀儓猿忠詫嵖冋撚⑿?，對遭遇不可抗力等因素影響的項目予以客觀評價，不能把責任甩鍋給一線的同志?！蔽榧涯日f。按照“重點向基層和一線人員傾斜”的原則，城區(qū)從首批14個“揭榜掛帥”團隊中評出2個先進團隊，2人記三等功、11人獲嘉獎、12人獲專項獎勵；截至目前，已有35名在“揭榜掛帥”工作中敢闖敢干、實績突出、綜合能力強的干部得到提拔、晉升或獎勵。

“自治區(qū)黨委書記劉寧在《學習時報》頭版頭條刊發(fā)的署名文章指出，要持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結構，提高干部能力素質(zhì)，提升戰(zhàn)略思維能力，落細落實‘三個區(qū)分開來’，激勵干部擔當作為，打造堪當建設新時代壯美廣西重任的干部隊伍?！蹦蠈幨猩鐣茖W院副研究員周博表示，青秀區(qū)嘗試“揭榜掛帥”，不僅解決了不少發(fā)展中遇到的關鍵問題，還磨礪了干部隊伍、提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，舉措和成果值得肯定。（廣西云-廣西日報記者 孟振興? 通訊員 李嘉瑋 劉 慧）