北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）始終堅持吃“改革飯”、走“創(chuàng)新路”、打“創(chuàng)新牌”，以“小切口”謀劃“大改革”，走出了一條依靠“創(chuàng)新、改革、開放”來增動能、強勢能、提效能的高質量發(fā)展新路徑。以黨的二十屆三中全會勝利召開為契機，北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）如何爭當全面深化改革急先鋒探路者排頭兵，奮力譜寫北侖“雙一流雙示范”建設新篇章？一起來看看寧波市委常委、北侖區(qū)委書記、寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記潘銀浩的采訪。

盛會指引奮力譜寫建設新篇章

黨的二十屆三中全會開啟了推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，請您談談對黨的二十屆三中全會的認識？

潘銀浩：一是進一步堅定了明勢篤行的改革定力。

全會深刻回答了新的歷史階段“何以中國行”的重大問題，繪就了氣勢恢宏而又清晰具體的改革畫卷，讓我們“緊跟核心、篤定前行”的意志更加堅定。

二是進一步堅定了起勢揚帆的改革魄力。

全會系統(tǒng)構建了進一步全面深化改革的“四梁八柱”，重點更加明確、任務更加艱巨、方法更加清晰，讓我們“敢闖敢試、敢為人先”的斗志更加昂揚。

三是進一步堅定了聚勢破題的改革毅力。

我們前方?jīng)]有“標準答案”，遍布“急流險灘”，我們需要有“十指彈琴、協(xié)同發(fā)力”的清晰思維，也需要匯聚“推進中國式現(xiàn)代化”的磅礴力量。

高質量發(fā)展的“四個成效”

近年來，北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）在全面深化改革方面取得了哪些標志性成果？

潘銀浩：近年來，北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）獲批國家部委試點27個，獲得省級以上表彰和批示肯定等榮譽60余項，走出了一條依靠“創(chuàng)新、改革、開放”來增動能、強勢能、提效能的高質量發(fā)展新路徑，可以概括為“四個成效”。

一是以創(chuàng)增速，推動產(chǎn)業(yè)蓄能向新。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）緊緊圍繞高質量發(fā)展這一首要任務，扎實推進兩業(yè)融合、雙創(chuàng)示范等一批國家級試點，深入實施科創(chuàng)引擎驅動發(fā)展戰(zhàn)略、構建新型工業(yè)化體系、要素市場化配置等一系列改革，持續(xù)賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作獲國務院督查激勵，壓鑄模具產(chǎn)業(yè)集群獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）成為全省首批外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)，摘得浙江“科技創(chuàng)新鼎”，蟬聯(lián)“浙江制造天工鼎”，產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新驅動力顯著提升。今年上半年GDP總量位居全省第三，規(guī)上工業(yè)增加值等四項總量指標位居全省第一。

二是以闖探路，推動開放引領向前。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）全力推進港口硬核力量鍛造、自貿試驗片區(qū)建設等重大任務。聚焦“打造世界一流強港”，系統(tǒng)推進“兩場一倉一中心”整治，開發(fā)智序港城應用服務平臺，助推寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)15年位居全球第一。實施自貿片區(qū)提升行動，跨境貿易投資高水平集成改革獲評浙江省改革突破獎提名獎，并入選全國優(yōu)秀案例，獲批啟運港退稅試點，成為全球第5個具備LNG加注服務能力的樞紐港，累計有34項制度創(chuàng)新案例入選全省最佳，13項在全省復制推廣。

三是以變革新，推動環(huán)境提質向優(yōu)。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，穩(wěn)步推進政務服務增值化改革，建成投用企業(yè)綜合服務中心、自貿區(qū)法治保障中心。統(tǒng)籌推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、國企及投融資體制改革等重大改革，創(chuàng)新打造工業(yè)社區(qū)治理新模式，制定發(fā)布全省首個服務規(guī)范并獲民政部立項，“涉案款e繳通”“環(huán)保綠島”等應用入選全國典型案例，營商環(huán)境無感監(jiān)測指標協(xié)同、高效監(jiān)管執(zhí)法率穩(wěn)居全省第一梯隊，打響了“在北侖·營未來”品牌。

四是以優(yōu)聚力，推動共富先行向好。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）堅持直面就業(yè)、就醫(yī)、入學、養(yǎng)老等難題深化改革，先后實施“醫(yī)康養(yǎng)”融合、“侖有優(yōu)學”等改革項目，搭建青年安居、“樂業(yè)幫”等服務場景，入選全國青年發(fā)展型縣域試點，兒童友好城區(qū)建設入選全國成功案例，城鄉(xiāng)收入倍差降至新低，獲評全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，連續(xù)兩年獲省共同富裕示范區(qū)績效考核優(yōu)秀，“七優(yōu)享”工程獲省五星評價。全省首創(chuàng)“最小治理單元”模式，創(chuàng)新開展平安建設“五大攻堅行動”，獲省平安金鼎。

聚焦“五個方面”抓改革、增活力

站在開發(fā)建設40周年的新起點，北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）如何用足用好“改革”這個關鍵招，交出區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的高分答卷？

潘銀浩：北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）有先行先試和敢闖敢干的基因，我們將認真貫徹落實全會精神，結合區(qū)域實際，堅持問題導向，進一步昂揚“到大海里游泳”的氣魄，加快破解制約發(fā)展的深層次體制機制障礙和結構性矛盾，進一步打開全面深化改革新局面。具體將聚焦“五個方面”抓改革、增活力。

一是聚焦高端化產(chǎn)業(yè)抓改革、增活力。

當前北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉型已經(jīng)到了爬坡過坎的關鍵時期，必須“先立后破、因地制宜”，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。一方面，要夯實智造基礎。健全制造業(yè)高質量發(fā)展制度機制，以“綠新高、大優(yōu)強”為導向，圍繞優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、低效用地整治提升等關鍵領域，謀劃提出一整套制度方案，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。另一方面，要完善產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展“431”產(chǎn)業(yè)體系，健全兩業(yè)融合、數(shù)實融合機制，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟，加快聚集航運金融、海事服務以及研發(fā)設計、檢驗檢測等高端服務業(yè)，打造結構更優(yōu)、動能更強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是聚焦高水平創(chuàng)新抓改革、增活力。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）作為甬江科創(chuàng)區(qū)的主要承載地，將始終堅持“創(chuàng)新驅動”主導戰(zhàn)略，持續(xù)激活創(chuàng)新這一關鍵變量。一方面，要鍛強大引擎。大手筆推進甬江科創(chuàng)區(qū)北侖片區(qū)建設，健全支持全面創(chuàng)新體制機制，積極爭取落地建設大科學裝置、大模型等科創(chuàng)公共基礎平臺，打造一流創(chuàng)新策源中心。另一方面，要建強大磁場。擦亮“國家引進國外智力示范區(qū)”金字招牌，迭代“青年北侖”政策體系，加快國際人才社區(qū)建設，推動產(chǎn)教深度融合，引育一批“高精尖缺”戰(zhàn)略人才、科技領軍人才和高技能人才，做大做優(yōu)人才總量質量。

三是聚焦高能級開放抓改革、增活力。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）作為開發(fā)開放先行地，將全面塑造開放新優(yōu)勢。一方面，要提升樞紐能級。落實建設世界一流強港行動，全力保障甬舟鐵路、杭甬復線三期等工程建設，系統(tǒng)優(yōu)化集疏運體系和“兩場一倉”布局，打造更具有支配力和保障力的大宗商品資源配置樞紐。另一方面，要深化制度創(chuàng)新。深入實施自貿試驗片區(qū)提升戰(zhàn)略，積極爭取船籍港、保稅混礦等試點落地，拓展“一站兩倉”、跨境電商進口線下自提業(yè)務和“保稅+”功能，大力發(fā)展中間品貿易、服務貿易等新型貿易，全力為構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局闖關探路、貢獻北侖經(jīng)驗。

四是聚焦高質量共富抓改革、增活力。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）將始終堅持從解決群眾最關心的問題切入，讓改革成果惠及人民群眾。一方面，要全面惠民生。充分發(fā)揮共同富裕示范區(qū)首批試點效應，探索就業(yè)增收新路徑。另一方面，要全力優(yōu)化生態(tài)。抓住新型城鎮(zhèn)化建設契機，在破除戶籍、土地對城鄉(xiāng)流動的限制，優(yōu)化提升外來人口服務管理等方面先行先試，共同繪就兒童友好、青年理想、老年關愛的全齡友好新畫卷。

五是聚焦高效能治理抓改革、增活力。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）將圍繞構建風險閉環(huán)管控大平安機制，全面提升現(xiàn)代化治理水平。一方面，要夯實基層基礎。堅持“大抓黨建、大抓基層”理念，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系。另一方面，要筑牢平安防線。完善法治北侖、平安北侖建設推進體系，深入實施平安建設“五大攻堅行動”，不斷提升區(qū)域本質安全水平。