12月26日，《我國綠電交易現(xiàn)狀及重點問題研究》報告發(fā)布會暨專家研討會在北京成功召開，該報告由中國能源研究會雙碳產業(yè)合作分會、陽光時代律師事務所歷時一年時間聯(lián)合編寫完成，是國內綠電交易方面首部綜合性研究報告。

中國能源研究會理事長史玉波，中國電機工程學會副理事長、中國電建集團原副總經理姚強，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會黨委常委、副秘書長龐廣廉，浙江省能源業(yè)聯(lián)合會顧問、浙江省能源局原局長蔡剛出席會議或致辭。陽光時代律師事務所創(chuàng)始人、主任陳臻代表課題組向會議作了課題主要研究成果匯報。北京電力交易中心副總經理龐博，廣州電力交易中心黨委委員、總會計師王鑫根，世界資源研究所中國氣候與能源部能源轉型項目總監(jiān)袁敏作主旨演講。博眾智合能源轉型論壇中國電力項目主任尹明、中廣核集團戰(zhàn)略規(guī)劃部政研處研究員尹向勇、博楓新能源大中華區(qū)總法律顧問蘇泳云、陽光時代律師事務所合伙人董儲幸、綠電交易業(yè)內專家呂歆、先正達集團中國總法律顧問曹海洋等6位專家進行了圓桌討論。會議由中國能源研究會雙碳產業(yè)合作分會主任、國家能源局西北監(jiān)管局原局長黃少中主持。

加快發(fā)展綠色清潔能源是我國如期實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵。更多更好依賴市場機制實現(xiàn)對綠色清潔電能的高效合理配置，是實現(xiàn)我國綠色清潔能源高質量、持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。近年來，隨著電力市場化改革的不斷深入，綠電交易應運而生，平穩(wěn)起步，為有消費綠色清潔電能訴求的用戶提供了一條市場化途徑。然而，綠電交易作為一個新生事物，既承載著常規(guī)的電能價值，又承載著綠色環(huán)境價值，同時還要考慮風電、光伏發(fā)電本身時空特性帶來的影響。當前，不斷深化對綠電交易的認識，豐富綠電交易的內涵，提出破解制約綠電交易發(fā)展相關重點問題的思路及措施建議，對促進我國綠電交易和清潔能源高質量發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。在此背景下，中國能源研究會雙碳產業(yè)合作分會與陽光時代律師事務所聯(lián)合開展了綠電交易相關問題研究，并在廣泛調研、研討和專題分析基礎上，形成了《我國綠電交易現(xiàn)狀及重點問題研究》報告。

史玉波在致辭中指出，綠電交易作為綠色電力市場的核心機制之一，通過市場化交易手段，將可再生能源發(fā)電企業(yè)直接與需求側用戶連接起來，有效推動了可再生能源利用的規(guī)模擴大和綠色發(fā)展。但是我國綠電交易仍然面臨一些重點問題和挑戰(zhàn)，需要相關政府部門、市場組織機構、市場交易主體等各個方面，凝聚合力、共同探索解決方案。一是綠電供給能力不足、消費不活躍;二是電-碳市場體系協(xié)同效果不佳;三是我國綠證國際互認度不高;四是我國綠電交易制度體系尚待完善。

姚強在致辭中表示，自2021年綠電交易正式啟動以來，相關規(guī)則逐步完善，我國綠電交易規(guī)模持續(xù)擴大，綠電綠證市場機制不斷完善。綠電交易市場的建立不僅可以實現(xiàn)“證電合一”，彌補綠證交易認可度低的問題，而且可以為新能源發(fā)電企業(yè)和終端用戶直接交易搭建橋梁，拓寬交易渠道，推動新型電力市場的發(fā)展。對于新能源發(fā)電企業(yè)而言，綠電交易可以促進新能源消納，同時獲得綠電環(huán)境價值的收益。而對于用電企業(yè)而言，參與綠電交易可以完成可再生能源消納任務，樹立企業(yè)綠色形象，生產具有綠色環(huán)境屬性的產品，在對外出口或向有綠電消納比例要求的采購方供貨時增加競爭力。

蔡剛在致辭中表示，在“雙碳”背景下，各省面臨的綠電交易情況也呈現(xiàn)多樣化，這也是亟需關注的方面。以浙江省為例，當前浙江的能源結構是全國主要經濟發(fā)達地區(qū)中較為符合清潔、低碳、安全、高效要求的，GDP的碳強度和能源強度顯著低于全國平均水平，約為山東的50%，江蘇的70%左右。浙江省用占全國1%的土地面積，以全國5.4%的能源消費總量，創(chuàng)造了全國6.4%的國內生產總值，突顯了浙江在推動清潔能源發(fā)展和經濟可持續(xù)增長方面的卓越成績。

陳臻代表課題組向會議作了課題主要研究成果匯報。她指出，報告主要呈現(xiàn)了四大部分研究內容。首先，報告從綠電項目開發(fā)、綠電消費、綠電交易、綠證等方面梳理總結了與綠電交易緊密相關的主要政策及要點。其次，報告梳理匯總了綠電交易在全國、區(qū)域和典型省份開展的情況，梳理匯總了全國綠證核發(fā)和交易情況。再次，報告重點分析了綠電、綠證和碳市場之間的關系問題，分析了綠電消費、綠證國際化、綠電交易合規(guī)性、綠電長期購電協(xié)議等問題，并探索性地首次提出將核電納入綠電交易的問題。最后，報告提出了推進我國綠電交易的“七大建議”：一是加快構建電-碳市場協(xié)同體系;二是大力促進綠電消費;三是積極提高我國綠證國際認可度;四是著力提高綠電交易的合規(guī)性;五是積極營造支持綠電交易發(fā)展的法治環(huán)境;六是大力提升我國綠電市場化配置能力;七是積極探索將核電納入綠電交易的方法路徑。

在主旨演講環(huán)節(jié)，龐博作題為《我國綠色電力市場建設實踐及有關思考》的主旨報告。他指出，綠色電力市場是反映電能量和環(huán)境價值的市場，綠色電力市場是全國統(tǒng)一電力市場的重要組成部分，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要抓手。雖然我國新能源總量較大，但受新能源未全部入市、綠電省間外送積極性不高、省間通道空間有限等因素影響，參與綠電綠證交易電量規(guī)模并不大，因此他建議一是進一步提升綠色電力供給能力，二是進一步激發(fā)綠色電力消費需求，三是積極推進綠色電力消費核算認證，四是推動多級協(xié)同的綠電領域標準矩陣布局。

王鑫根作題為《南方區(qū)域綠電綠證市場建設實踐與思考》的主旨報告。他介紹了南方區(qū)域綠電綠證市場建設實踐，面臨形勢與存在問題以及關鍵市場機制的相關思考。他建議，在綠電增供擴銷方面，需要擴大綠電準入范圍、鼓勵省間綠電交易、營造綠電消費氛圍;在暢通市場機制方面，需要完善綠證全生命周期管理、推動綠證在更大范圍應用;在打通銜接機制方面，需要加強綠電與常規(guī)電能量市場銜接，尤其是加強綠電交易與常規(guī)電力中長期交易銜接和保障綠電交易與電力現(xiàn)貨市場有序協(xié)調。

袁敏作題為《從國際視角看綠電/綠證交易政策》的主旨報告。她從全球綠電市場發(fā)展情況、美國綠電市場、中國綠電市場、綠色電力合作采購平臺四個方面做了介紹。她指出了我國綠電市場發(fā)展的五個問題，一是綠電需求尚未充分激發(fā);二是綠電供給能力不足;三是綠電市場與碳市場待銜接存在問題;四是存在環(huán)境屬性重復計算的可能;五是缺乏綠電消費評價標準。因此，她建議將可再生能源消納責任權重指標分解落實到電力用戶，促進供應鏈協(xié)同減排;完善可再生能源跨省交易機制;建立完善的綠電追蹤機制，并與碳市場實現(xiàn)信息共享;完善電力排放因子的計算方法;建立組織層面、活動層面、產品層面的綠電消費評價方法。

圓桌討論環(huán)節(jié)由尹明主持，他表示，在綠色環(huán)境價值認定、協(xié)議格式與內容、綠證交易機制、綠電與碳市場的對接、綠電對應碳排放抵扣算法等方面，要充分考慮國際市場要求，從根源上促進我國“本土政策”與“國際規(guī)范”的有效對接，提高我國綠證與國際接軌。尹向勇從綠電、綠證、碳排放權交易和CCER對生產生活綠色低碳化的作用機理，我國近、中期該如何確定優(yōu)先方向、側重點，核電是否應該作為清潔電源通過市場機制實現(xiàn)其環(huán)境價值等三個方面做了討論。蘇泳云就分布式可再生能源發(fā)電可以采取哪些具體方式體現(xiàn)其環(huán)境價值，如何建立風光等間歇性電源長期穩(wěn)定的交易關系，以及市場主體的法律合規(guī)和風險控制等方面做了介紹。董儲幸對電力用戶尤其是跨國公司和出口型參與綠電市場情況，企業(yè)參與“電-碳”市場時如何統(tǒng)籌管理不同類型的環(huán)境權益等方面談了深入看法。呂歆從風光新能源發(fā)電參與市場化交易的特殊性、給市場機制設計帶來的影響，歐盟長期購電協(xié)議主要運行機理及對我國的借鑒意義等方面進行了發(fā)言。

在會議總結環(huán)節(jié)，黃少中主任表示，加快發(fā)展綠色清潔能源是我國如期實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵，發(fā)揮市場機制，實現(xiàn)對綠色清潔電能的高效合理配置，是實現(xiàn)我國綠色清潔能源高質量、持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。綠電交易順應我國經濟社會綠色低碳發(fā)展大趨勢，順應構建全國統(tǒng)一市場大方向，順應國際社會、國際市場對綠色產品需求越來越多、標準越來越高的大潮流，在保障電力供應、促進經濟綠色轉型、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展等多方面可發(fā)揮重要作用。中國能源研究會雙碳產業(yè)合作分會計劃聯(lián)合相關單位，每年推出一本綠電主題研究報告，形成年度品牌成果，為推動綠電交易事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。

來自新華社、人民網、經濟日報、中國能源報、中國電力報、《能源》雜志、《中國電力企業(yè)管理》雜志、《中國電業(yè)與能源》雜志、《能源評論》雜志、北極星電力新聞網、中國能源網、能見等多家媒體的記者進行了參會報道。

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