??黨的二十大報告強調(diào)應(yīng)實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，健全資源環(huán)境要素市場化體系配置，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。

??當(dāng)前，我國水資源資產(chǎn)化制度體系的構(gòu)建滯后于水資源市場化節(jié)約集約利用。首先，作為水資源市場化主要手段的各項制度仍欠完備，水資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)制度仍未有效建立，水資源生態(tài)補償范圍較窄，水權(quán)交易的法律依據(jù)不足，水資源資產(chǎn)化投融資體系不健全等問題亟待解決。水市場監(jiān)管機制運行不暢，目前各部門之間水市場監(jiān)管權(quán)責(zé)不清；監(jiān)管范圍方面，對交易行為中第三方所受損害或收益等內(nèi)容的監(jiān)管有所缺失，水資源投融資相關(guān)價格機制、信息公開等問題亦亟待完善；此外，水資源在市場流轉(zhuǎn)過程中的生態(tài)影響尚未納入監(jiān)管范圍。

??其次，水資源交易平臺作用較為單一。一方面，水資源交易平臺之間銜接不暢，縱向上中央及各地方的平臺尚未聯(lián)通，平臺水資源跨區(qū)域交易流轉(zhuǎn)服務(wù)仍有阻礙，各省市實踐中仍通過公共資源服務(wù)或其他相關(guān)平臺進行水資源交易；橫向而言，除水權(quán)交易平臺，水資源確權(quán)、水資源生態(tài)補償、水資源投融資等市場化模式仍欠缺公共服務(wù)平臺。另一方面，技術(shù)支撐缺乏，平臺公共服務(wù)缺乏與政務(wù)信息的互聯(lián)互通，其所具備的交易公告、掛牌信息、交易咨訊等公共服務(wù)職能較弱。

??鑒于此，筆者認(rèn)為，要實現(xiàn)以市場化手段推動水資源節(jié)約集約利用的目標(biāo)，應(yīng)從水資源產(chǎn)權(quán)入手，奠定水資源市場化流轉(zhuǎn)的堅實基礎(chǔ)，逐步建立同市場相適應(yīng)、相匹配的市場規(guī)則，以彰顯水資源節(jié)約集約利用現(xiàn)代化的生態(tài)、社會與經(jīng)濟效應(yīng)。

??一方面，健全水資源資產(chǎn)化制度保障體系。完善水資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)制度。水資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)是市場配置水資源的基礎(chǔ)性制度，應(yīng)強化技術(shù)支撐，宏觀把控域內(nèi)水資源基本情況，精準(zhǔn)劃定空間范圍，嚴(yán)格遵循自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記相關(guān)規(guī)定，推進水資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作。補足水權(quán)交易的法律依據(jù)。于立法中明晰水資源權(quán)利的法律屬性，明確水權(quán)交易市場主體及可交易對象，優(yōu)化水權(quán)交易定價機制。強化水資源投融資政策扶持。逐步拓展水資源投融資渠道，適時擴大投融資規(guī)模，以政府主導(dǎo)為基礎(chǔ)，以激勵政策吸引多方市場主體參與水資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升水市場活力。明確監(jiān)管機構(gòu)權(quán)責(zé)，充分利用技術(shù)監(jiān)測手段，實現(xiàn)水市場交易全過程監(jiān)管，擴大監(jiān)管范圍，規(guī)范監(jiān)管內(nèi)容，如水權(quán)交易的用途變更、交易信息公開及備案，水資源投融資的信息公開、競價機制等，努力打造公開、公平、透明的水資源交易市場。

??另一方面，加快搭建水資源交易一體化平臺。構(gòu)建國家、區(qū)域統(tǒng)一管理的服務(wù)平臺，實踐中做到全國范圍內(nèi)統(tǒng)一水資源交易平臺的搭建與各省市實情充分匹配，強化平臺市場功能，拓展平臺業(yè)務(wù)范圍。創(chuàng)新水資源交易平臺，將水資源確權(quán)登記、水資源生態(tài)補償、水資源投融資等活動納入水權(quán)交易平臺，實現(xiàn)各類水資源市場活動信息互聯(lián)互通，打造水資源交易一體化平臺。強化技術(shù)支撐，推進水資源交易平臺與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的對接，實時更新交易信息及數(shù)據(jù)，實現(xiàn)水資源交易信息化、系統(tǒng)化、便民化。