為貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，加快建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字政府，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2022〕44號(hào)）、《市政府關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2022〕82號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”為抓手，整體統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)字政府建設(shè)，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高政府決策水平、社會(huì)治理能力和公共服務(wù)效率，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）工作目標(biāo)

到2025年，基本建成服務(wù)便捷、治理精準(zhǔn)、運(yùn)行高效、開(kāi)放透明、公平普惠、安全可控的數(shù)字政府，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和行政辦公“一網(wǎng)協(xié)同”水平顯著提升。具體目標(biāo)是：非涉密系統(tǒng)上云率達(dá)到100%，公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)到100%，應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)到100%，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%，配合常州市大數(shù)據(jù)管理中心開(kāi)展城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”多跨（跨層級(jí)、跨場(chǎng)景、跨部門）示范場(chǎng)景應(yīng)用。

二、推動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)字化建設(shè)

（一）持續(xù)拓展“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍。按照省、市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加強(qiáng)“經(jīng)開(kāi)事 精心辦”總門戶建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)PC端向“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常州經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合服務(wù)旗艦店”集成、移動(dòng)端向“蘇服辦”APP、“我的常州”APP匯聚、自助端向“暢通辦”自助服務(wù)一體機(jī)整合，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)按照“應(yīng)上盡上”原則，納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理和管理。不斷優(yōu)化網(wǎng)上審批服務(wù)環(huán)節(jié)，加快電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案等的對(duì)接應(yīng)用，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例和辦理深度，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦。積極推動(dòng)企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，持續(xù)優(yōu)化移動(dòng)端應(yīng)用架構(gòu)，規(guī)范移動(dòng)端應(yīng)用管理，快速迭代升級(jí)各項(xiàng)服務(wù)功能，不斷提高服務(wù)穩(wěn)定性和安全性，提高用戶粘性和月活躍用戶數(shù)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)疊加、融合發(fā)展。

（二）加快推廣“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景。深入開(kāi)展區(qū)域社會(huì)治理集成改革，依托市“一網(wǎng)統(tǒng)管”城運(yùn)管理平臺(tái)，以市政務(wù)云網(wǎng)設(shè)施為基礎(chǔ)，促進(jìn)數(shù)字化與區(qū)域社會(huì)治理各場(chǎng)景深度融合，打造經(jīng)開(kāi)區(qū)“區(qū)域治理一張圖”，支撐城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、研判決策、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置的自動(dòng)化、智能化水平。下沉業(yè)務(wù)銜接各條線日常工作，重點(diǎn)在治安管理、應(yīng)急處置、疫情防控、安全生產(chǎn)等方面建立綜合運(yùn)行機(jī)制。完善指揮運(yùn)營(yíng)機(jī)制，拓展數(shù)字化在民生服務(wù)、社會(huì)治理、城市安全、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，豐富城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景。

（三）全面提升“一網(wǎng)協(xié)同”工作效能。對(duì)接市政府一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，加快提升內(nèi)部辦公數(shù)字化協(xié)同水平，打造整合公文管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等通用應(yīng)用的協(xié)同辦公平臺(tái)，覆蓋區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)、各職能機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位辦公室系統(tǒng)和工作人員，構(gòu)建高效、快捷的辦公方式，不斷提高運(yùn)行效能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全流程數(shù)字化運(yùn)行，優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機(jī)制，提升督查效能，保障政令暢通。

三、持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放

（一）健全數(shù)據(jù)資源管理。協(xié)助省、市級(jí)大數(shù)據(jù)主管單位持續(xù)完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制，建立健全統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、打通部門數(shù)據(jù)溝通渠道、明確數(shù)據(jù)各階段安全主體責(zé)任，同步構(gòu)建高效可靠的公共數(shù)據(jù)管理服務(wù)體系。依托經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)以及省、市級(jí)相關(guān)管理辦法，堅(jiān)持“以共享為原則，不共享為例外”的數(shù)據(jù)共享模式，持續(xù)優(yōu)化區(qū)級(jí)各單位數(shù)據(jù)共享路徑。

（二）推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享。以編制公共數(shù)據(jù)共享目錄作為方向，全力協(xié)助市大數(shù)據(jù)管理中心建立健全區(qū)級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄編制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理。繼續(xù)做好市、區(qū)各部門溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助區(qū)級(jí)各部門整合本單位系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，根據(jù)本區(qū)部門職能分布情況，明確各類系統(tǒng)的數(shù)據(jù)歸屬，加固數(shù)據(jù)傳輸鏈路，降低數(shù)據(jù)傳輸風(fēng)險(xiǎn)，暢通數(shù)據(jù)傳遞渠道，最大程度上避免信息孤島，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)開(kāi)放共享體驗(yàn)。

（三）深化數(shù)據(jù)開(kāi)放利用。依托公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)各單位數(shù)據(jù)共享意識(shí)，從完整性、一致性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性等方面協(xié)助源頭部門提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)支撐能力，持續(xù)做好區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)歸集工作，進(jìn)一步利用公共數(shù)據(jù)資源一次開(kāi)發(fā)、重復(fù)利用的優(yōu)質(zhì)特性，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，為實(shí)現(xiàn)非涉密數(shù)據(jù)按需共享、應(yīng)享盡享的高效運(yùn)行機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)支撐體系建設(shè)

按照集約化、一體化建設(shè)思路，全力配合市政務(wù)云平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和基礎(chǔ)中臺(tái)支撐能力建設(shè)。根據(jù)上云遷移計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)各類非涉密電子政務(wù)系統(tǒng)向市級(jí)統(tǒng)建政務(wù)云遷移；加快推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)網(wǎng)整合遷移；推進(jìn)區(qū)級(jí)自研自建信息化系統(tǒng)接入市數(shù)字政府統(tǒng)一登陸門戶平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)單點(diǎn)登錄使用，促進(jìn)服務(wù)效率再提升。

五、完善政府?dāng)?shù)字化治理安全體系

（一）健全數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)。牢固樹(shù)立和踐行國(guó)家總體安全觀，依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，全面落實(shí)部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估等制度，優(yōu)化安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)防控，強(qiáng)化整體性安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)參與數(shù)字政府建設(shè)人員的安全保密管理。

（二）提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。立足技術(shù)自主可控，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)，保障數(shù)據(jù)建設(shè)、使用、共享、開(kāi)放等環(huán)節(jié)安全。建立協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制，確保政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的有序推進(jìn)和平穩(wěn)運(yùn)行。完善應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展演練，切實(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)處置能力。

六、建立數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系

（一）創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)管理機(jī)制。推動(dòng)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批流程優(yōu)化和再造，優(yōu)化政務(wù)信息化項(xiàng)目審批和管理體系。不斷提升政務(wù)信息化全周期管理水平，探索建立政務(wù)信息化項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，有效提高項(xiàng)目績(jī)效和財(cái)政資金效能。

（二）建立首席數(shù)據(jù)官制度。設(shè)立區(qū)級(jí)首席數(shù)據(jù)官（CDO），在區(qū)數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌全區(qū)數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作，負(fù)責(zé)制定完善地區(qū)或部門的數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策法規(guī)體系等。嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)和管理，對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)是否符合數(shù)據(jù)資源治理和共享要求擁有“一票否決權(quán)”。

七、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。準(zhǔn)確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動(dòng)式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場(chǎng)景，精準(zhǔn)匹配公共服務(wù)資源，提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資全過(guò)程，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)紅利。支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)落地?cái)?shù)據(jù)可用不可見(jiàn)，為公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用提供可靠的應(yīng)用環(huán)境。

八、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。建立經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)主任任組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各職能機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位、鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在黨政辦公室（區(qū)大數(shù)據(jù)管理局），與市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入對(duì)接，充實(shí)專業(yè)力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）建設(shè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，創(chuàng)新人才引入和培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)一支數(shù)字政府建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍，積極探索推動(dòng)多方力量參與數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升專業(yè)化水平。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)估。建立常態(tài)化考核機(jī)制，將數(shù)字政府建設(shè)工作作為各鎮(zhèn)（街道）、職能機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位績(jī)效考核的重要內(nèi)容，建立完善數(shù)字政府建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，對(duì)數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)容定期進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以惠民效果和群眾評(píng)價(jià)檢驗(yàn)考核數(shù)字政府建設(shè)成效。