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俄羅斯:走出資源魔咒

   2016-09-20 《能源評(píng)論》雜志
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核心提示:俄羅斯能源儲(chǔ)量豐富,是全球最大的油氣生產(chǎn)和出口國(guó)之一。同時(shí),俄羅斯經(jīng)濟(jì)始終沒(méi)有擺脫對(duì)油氣的依賴,超過(guò)50%的財(cái)政收入來(lái)自油

俄羅斯能源儲(chǔ)量豐富,是全球最大的油氣生產(chǎn)和出口國(guó)之一。同時(shí),俄羅斯經(jīng)濟(jì)始終沒(méi)有擺脫對(duì)油氣的依賴,超過(guò)50%的財(cái)政收入來(lái)自油氣出口。過(guò)于依賴油氣資源的俄羅斯成為又一個(gè)陷入資源魔咒的能源大國(guó)。本輪油價(jià)大幅下跌,讓俄羅斯的經(jīng)濟(jì)遭受巨大打擊。為了降低乃至抵消按美元計(jì)的國(guó)際油價(jià)下跌對(duì)俄經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響,俄羅斯不惜放任盧布貶值以平衡按盧布計(jì)的國(guó)內(nèi)預(yù)算,目前盧布貶值已超過(guò)50%。據(jù)估計(jì),要實(shí)現(xiàn)俄羅斯國(guó)內(nèi)預(yù)算平衡,油價(jià)需維持在82美元/桶。近日,俄羅斯能源部長(zhǎng)諾瓦克表示,若油價(jià)繼續(xù)下跌,可能需要探討石油凍產(chǎn)協(xié)議。本期數(shù)說(shuō)能源介紹俄羅斯巨大的能源體量對(duì)全球影響力的變遷,以及發(fā)展可再生能源的思路。

產(chǎn)量話語(yǔ)權(quán)走低

俄羅斯是除了石油輸出國(guó)組織(OPEC)之外,全球最重要的油氣生產(chǎn)中心。截至2015年年底,俄羅斯的石油探明儲(chǔ)量為140億噸(占全球6%),列全球第6位;天然氣探明儲(chǔ)量為32.3萬(wàn)億立方米(占全球17.3%),排名全球第二;煤炭探明儲(chǔ)量為157億噸(占全球17.6%),排名全球第二,約為排名第一的美國(guó)的2/3。

在蘇聯(lián)時(shí)代,俄羅斯在全球石油與天然氣市場(chǎng)上便占據(jù)著較大的份額。石油產(chǎn)量方面,俄羅斯一直是全球石油產(chǎn)量排名前三的國(guó)家,上世紀(jì)80年代在沙特為維持油價(jià)而不斷減產(chǎn)之際,俄羅斯曾長(zhǎng)期保持全球最大石油生產(chǎn)國(guó)的位置。進(jìn)入新世紀(jì),俄羅斯在2007、2009、2010年超過(guò)沙特成為全球最大產(chǎn)油國(guó)。近年來(lái),美國(guó)在頁(yè)巖革命下油氣產(chǎn)量大增,三者的產(chǎn)量均十分接近。2015年,沙特、美國(guó)、俄羅斯的年石油產(chǎn)量分別達(dá)到5.69(占全球13%)、5.67(占全球13%)和5.41億噸(占全球12.4%),而整個(gè)中東地區(qū)的石油產(chǎn)量則在2015年達(dá)到了全球的32.4%。與1985年相比,俄羅斯的石油產(chǎn)量占全球的比例已經(jīng)從19.4%下降了7%。目前來(lái)看,即便俄羅斯能夠維持目前的產(chǎn)量或保持小幅增長(zhǎng),但在中東、非洲、美洲等地的石油產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)下,其在全球石油市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)將越來(lái)越低。

天然氣產(chǎn)量方面,俄羅斯與美國(guó)一直是全球排名前兩位的國(guó)家,甚至高于整個(gè)中東地區(qū)的總和。在1985~2009年的24年間,其中有15個(gè)年份俄羅斯排名第一。但2009年受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,俄羅斯的天然氣產(chǎn)量下降,盡管產(chǎn)量很快復(fù)蘇,但美國(guó)在頁(yè)巖革命的推動(dòng)下天然氣產(chǎn)量持續(xù)保持著大幅增長(zhǎng),超過(guò)俄羅斯重回世界第一,并逐漸拉開(kāi)差距。2015年,美國(guó)的天然氣產(chǎn)量達(dá)到7.05億噸油當(dāng)量(占全球22.0%);俄羅斯則以5.16億噸油當(dāng)量(占全球16.1%),排名第二;受益于伊朗和卡塔爾天然氣產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng),中東地區(qū)的天然氣總產(chǎn)量自2014年超過(guò)俄羅斯后,繼續(xù)位居美國(guó)之后,達(dá)到5.56億噸油當(dāng)量(占全球17.4%)。與石油類似,俄羅斯天然氣產(chǎn)量占全球的比例已經(jīng)從1990年的29.6%下降了近一半,且仍然處于下降通道之中。

國(guó)際市場(chǎng)重要力量

俄羅斯在國(guó)際石油市場(chǎng)上常年扮演重要的角色,是僅次于中東的全球第二大石油出口地區(qū),占全球石油貿(mào)易量的市場(chǎng)份額長(zhǎng)期保持在13%左右。

天然氣方面,俄羅斯是全球最大的天然氣出口國(guó),占2015年全球天然氣貿(mào)易總量的18.3%,比排名第二和第三的卡塔爾和挪威分別高6和7個(gè)百分點(diǎn)。其中,管道天然氣占全球貿(mào)易總量近1/4。

俄羅斯天然氣在歐洲大陸和中亞地區(qū)的影響力則更大,很多國(guó)家的天然氣進(jìn)口超過(guò)60%來(lái)自俄羅斯。白俄羅斯的天然氣98%來(lái)自俄羅斯,德國(guó)的天然氣也有61%來(lái)自于俄羅斯。天然氣是俄羅斯對(duì)歐洲施加政治影響力的砝碼之一。

被忽視的可再生能源

由于化石能源資源豐富,俄羅斯一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中化石能源占絕對(duì)主導(dǎo)地位。也因此,俄羅斯極為豐富的可再生能源發(fā)展并未得到重視。從結(jié)構(gòu)來(lái)看,石油、天然氣、煤炭分別占21.4%、52.8%和13.3%。俄羅斯是全球較早開(kāi)發(fā)核電和水電的國(guó)家,總發(fā)電量分列全球第3和第5位,占國(guó)內(nèi)一次能源消費(fèi)的比例分別為6.6%和5.8%。其它可再生能源則僅占0.02%。

潛力不容小覷

雖然俄羅斯可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步要慢于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至不如印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家,但是其發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋H以太陽(yáng)能、風(fēng)能為例,俄羅斯全國(guó)太陽(yáng)能理論可開(kāi)發(fā)量為2213太瓦時(shí)/年、經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量為101太瓦時(shí)/年(相當(dāng)于2015年全國(guó)發(fā)電量的9.5%)。風(fēng)能理論可開(kāi)發(fā)量為8萬(wàn)太瓦時(shí)/年,經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量為6218太瓦時(shí)/年(相當(dāng)于2015年全國(guó)發(fā)電量的5.8倍)。俄羅斯太陽(yáng)能、風(fēng)能協(xié)會(huì)則預(yù)計(jì),到2020年全俄羅斯的太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電裝機(jī)將分別增長(zhǎng)至1.5吉瓦和7吉瓦。

俄聯(lián)邦政府制定《2030年能源戰(zhàn)略》中,明確提出,到2020~2022年,俄羅斯可再生能源發(fā)電將達(dá)到600~700億千瓦小時(shí),大約占全俄電力生產(chǎn)的4.5%;到2030年,應(yīng)達(dá)到1260~1550億千瓦小時(shí),大約占7%。其中在2022~2030年前,將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展非常規(guī)能源,重點(diǎn)是發(fā)展核能和可再生能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能,這些非常規(guī)能源在電力裝機(jī)中所占比例將從32%增加到不少于38%。

在政策層面,早在2008年,梅德韋杰夫總理就宣布增加可再生能源在俄羅斯能源結(jié)構(gòu)中的比例。近年來(lái),修訂后的俄羅斯電力法,也致力于刺激全國(guó)零售市場(chǎng)中的可再生能源銷售。同時(shí),修正案對(duì)可再生能源設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率作出新要求——自2017年1月起,項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率必須達(dá)到70%,否則電力售價(jià)可能至少減少50%。



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