2016年國(guó)家啟動(dòng)了一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，包括水電、核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等。2017年以來，多個(gè)省份陸續(xù)公布了各自年度重點(diǎn)項(xiàng)目，能源、交通等領(lǐng)域延續(xù)2016年的發(fā)展態(tài)勢(shì)，仍是投資熱點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，能源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，繼續(xù)發(fā)揮好穩(wěn)增長(zhǎng)、促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重要功能。

能源建設(shè)仍是重點(diǎn)

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一。近年來，在我國(guó)中西部地區(qū)一些省份，能源投資持續(xù)在總投資里占據(jù)重要地位。

去年，山西省共有160個(gè)重點(diǎn)能源項(xiàng)目列入建設(shè)計(jì)劃，包括現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目25個(gè)、煤層氣項(xiàng)目24個(gè)、外送電通道和電網(wǎng)工程項(xiàng)目16個(gè)、風(fēng)力發(fā)電與光伏發(fā)電項(xiàng)目50個(gè)等，規(guī)模相當(dāng)大。同期山西GDP同比增長(zhǎng)4.5%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。山西將能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的意圖十分明顯，而內(nèi)蒙古、新疆、陜西等省區(qū)也是如此。

去年，內(nèi)蒙古自治區(qū)GDP增速達(dá)7.3%左右，能源項(xiàng)目建設(shè)是重要支撐。其中包括錫盟至山東特高壓電力外送通道主體工程完工，中天合創(chuàng)140萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新建風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目超過300萬(wàn)千瓦。

去年，新疆維吾爾自治區(qū)的重點(diǎn)工程包括建成哈鄭±800千伏特高壓直流工程配套新能源項(xiàng)目并參與外送，建設(shè)準(zhǔn)東—華東±1100千伏特高壓直流工程及配套電源項(xiàng)目，啟動(dòng)哈密北—河南信陽(yáng)±800千伏特高壓直流工程前期工作等。據(jù)西北能源監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年新疆新能源新增裝機(jī)逾250萬(wàn)千瓦。

去年，陜西省僅能源化工投資就達(dá)3000億元左右，核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)煤炭的就地深度轉(zhuǎn)化和增值，重點(diǎn)能源項(xiàng)目包括神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用、富縣煤油氣資源綜合利用等工程。

據(jù)了解，去年新疆和陜西的GDP增速均達(dá)7.6%，高出全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。

助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

眾所周知，我國(guó)資源分布不均，也存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，多年來，國(guó)家無不力圖加以改善。

去年出臺(tái)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。其中，要重點(diǎn)扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

去年，我國(guó)繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等方面實(shí)施了一批重大工程，而能源領(lǐng)域正是主要落點(diǎn)之一。

去年3月，國(guó)家決定實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。此后不久，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司宣布正式啟動(dòng)這一工程。該工程總投資預(yù)計(jì)可達(dá)7000億元，將大大縮小城鄉(xiāng)供電服務(wù)落差，提高農(nóng)村能源供給能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添動(dòng)力。

讓“三農(nóng)”切實(shí)得實(shí)惠的農(nóng)村機(jī)井通電工程，自去年開始，在全國(guó)全面鋪開，規(guī)模極大，包括新增通電機(jī)井199.6萬(wàn)個(gè)，改造通電機(jī)井27萬(wàn)個(gè)，合計(jì)227萬(wàn)個(gè)；受益農(nóng)田面積約2.1億畝，涉及12.8萬(wàn)個(gè)村子。

此外，國(guó)家能源局在推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中，針對(duì)煤炭、煤電、油氣、水電等資源開發(fā)利用類重大項(xiàng)目，跨區(qū)域重大能源輸送通道項(xiàng)目，以及風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目，也優(yōu)先在貧困地區(qū)規(guī)劃布局建設(shè)，促進(jìn)此類區(qū)域發(fā)展。

降低企業(yè)用能成本

消費(fèi)了能源，增長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)，這是個(gè)簡(jiǎn)單的因果關(guān)系。如果能源偏“貴”的話，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)受到阻礙。因此，新常態(tài)下從能源供給側(cè)減輕社會(huì)用能成本，促進(jìn)能源發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

去年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，要求在3年左右的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)一步降低能源成本，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用電、用氣定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化程度明顯提升，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價(jià)格合理降低。

事實(shí)上，過去的2年，我國(guó)通過各種行政及市場(chǎng)化手段，包括降電價(jià)、降氣價(jià)、完善市場(chǎng)機(jī)制等，著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低用能成本，已取得不錯(cuò)成果。

去年，我國(guó)通過實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)化交易、取消中小化肥優(yōu)惠電價(jià)、完善基本電價(jià)執(zhí)行方式等，大幅降低電價(jià)，全年累計(jì)減少工商企業(yè)用電支出1000億元以上。

去年，我國(guó)通過落實(shí)降低非居民用天然氣價(jià)格政策，直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)負(fù)擔(dān)430億元以上，通過其他方式降低企業(yè)用氣成本570億元以上。電、氣合計(jì)，我國(guó)去年全年共降低企業(yè)用能成本約2000億元左右。

未來，隨著電力體制改革、油氣體制改革的逐步推進(jìn)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用能成本有望繼續(xù)下降，能源也得到發(fā)展。

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