時(shí)隔半年，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品二次“雙反”調(diào)查的肯定性終裁。認(rèn)定從中國(guó)內(nèi)地進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的此類產(chǎn)品也存在傾銷行為，將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”稅。如果終裁明年初被通過(guò)，企業(yè)將面臨最高165.04%的反傾銷稅。

商務(wù)部昨日公布了美國(guó)的終裁結(jié)果。根據(jù)美方裁決，中國(guó)強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的傾銷稅率為26.71%-78.42%，獲得分別稅率的企業(yè)為52.13%，其他涉案企業(yè)的稅率為165.04%；中國(guó)強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的補(bǔ)貼稅率為27.64%-49.79%，其他涉案企業(yè)的稅率為38.72%。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)計(jì)將于2015年1月29日就本案做出損害終裁，若結(jié)論為肯定，美方將對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行征稅。

這是繼2012年之后，美國(guó)第二次對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”裁決。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2013年美國(guó)從中國(guó)內(nèi)地和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的這類產(chǎn)品金額分別為15億美元和6.57億美元。同時(shí)，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)中，美國(guó)占比13.64%。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話指出，美國(guó)在已對(duì)中國(guó)同類光伏產(chǎn)品采取“雙反”措施的情況下，不顧法律適用和事實(shí)依據(jù)存在的諸多問(wèn)題，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品再次進(jìn)行“雙反”調(diào)查并做出征稅裁決，擬實(shí)施更加不合理的限制措施，這是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，損害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，違反了美國(guó)承擔(dān)的遵守世貿(mào)規(guī)則的義務(wù)，中國(guó)政府表示嚴(yán)重關(guān)切。

對(duì)此，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)稱，下一步，中國(guó)企業(yè)將進(jìn)一步通過(guò)各種手段維護(hù)其合理利益。其中包括在美國(guó)法律程序中，中國(guó)企業(yè)將繼續(xù)抗辯，并不排除通過(guò)司法途徑和提起政府訴諸WTO尋求糾正美國(guó)商務(wù)部一系列不正確調(diào)查做法的可能性。

“這一結(jié)果不出意外。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明如此評(píng)價(jià)，“雙反”終裁最終通過(guò)的可能性較大。這次制裁對(duì)象擴(kuò)展到臺(tái)灣企業(yè)，將使為應(yīng)對(duì)第一次“雙反”內(nèi)地光伏公司經(jīng)由臺(tái)灣出海的渠道被堵死。不過(guò)，很多企業(yè)在上次“雙反”后經(jīng)歷了關(guān)停并轉(zhuǎn)，加上國(guó)內(nèi)對(duì)分布式發(fā)電等出臺(tái)了扶持政策，這次“雙反”影響應(yīng)該在大部分企業(yè)掌控之中。

晶科能源相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)介紹，美國(guó)兩次“雙反”，第一輪主要針對(duì)電池，第二輪針對(duì)組件，對(duì)于一個(gè)企業(yè)，兩個(gè)稅率只交一個(gè)，不需要疊加交稅，如果交了第一輪的就不用交第二輪的。并且，美二次“雙反”終裁結(jié)果出來(lái)前已有初裁，中國(guó)企業(yè)對(duì)于稅率已經(jīng)明晰，至于交哪個(gè)稅最為有利，企業(yè)已經(jīng)心知肚明。“其實(shí)在初裁甚至開(kāi)始調(diào)查的時(shí)候，企業(yè)已有相關(guān)預(yù)期，截至目前，已經(jīng)有了半年甚至一年的準(zhǔn)備，所以，從企業(yè)運(yùn)營(yíng)層面上講，影響不會(huì)太大，而真正影響大的是前一輪。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

事實(shí)上，企業(yè)早已調(diào)整了戰(zhàn)略版圖，包括開(kāi)拓國(guó)內(nèi)及新興市場(chǎng)、海外設(shè)廠等。業(yè)界預(yù)估，2015年全球裝機(jī)容量仍保持正數(shù)增長(zhǎng)，中國(guó)、日本、美國(guó)今年的裝機(jī)容量可能分別實(shí)現(xiàn)15GW、8.8GW和9GW。

不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，美國(guó)二次“雙反”，實(shí)則是對(duì)中國(guó)光伏業(yè)的加力圍堵，加之不久前加拿大宣布對(duì)中國(guó)光伏“雙反”，未來(lái)有關(guān)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端將有增無(wú)減。

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