青島峰會后上合框架內(nèi)的能源合作發(fā)展將秉持“上合精神”，運(yùn)用成熟的上合多邊合作機(jī)制，借力“一帶一路”，確保上合覆蓋區(qū)域的能源供給安全，多邊性的能源技術(shù)與能源網(wǎng)絡(luò)共享，建成全球最大區(qū)域“能源互聯(lián)網(wǎng)”，在發(fā)展傳統(tǒng)油氣資源合作優(yōu)勢前提下，更多實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

6月10日，上合組織青島峰會開幕，俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫、巴基斯坦總統(tǒng)馬姆努恩·侯賽因、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫，上合組織觀察員國白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科、蒙古國總統(tǒng)巴特圖勒嘎、伊朗總統(tǒng)哈桑·魯哈尼、阿富汗總統(tǒng)加尼悉數(shù)到場。

這次峰會是上海合作組織2017年實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員以來舉辦的首次峰會，具有承前啟后的重要意義。擴(kuò)員后的上合組織已成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織。成員國的經(jīng)濟(jì)和人口總量分別約占全球的20%和40%，并同聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織建立了廣泛的合作關(guān)系，國際影響力不斷提升，成為促進(jìn)世界和平與發(fā)展、維護(hù)國際公平正義不可忽視的重要力量。

上合組織將進(jìn)一步深度融入“一帶一路”建設(shè)中，而能源合作是“一帶一路”倡議得以實(shí)施的重要載體，因此，上合組織青島峰會將會啟動地區(qū)能源合作新格局，給能源合作注入新動力、開創(chuàng)新時期新格局。能源合作將成為上合組織最重要的工作方向之一，是上合組織作為“一帶一路”建設(shè)基礎(chǔ)和“一帶一路”機(jī)制核心的抓手。

上合組織成員國元首理事會會議新聞公報指出上合組織致力于為貿(mào)易投資創(chuàng)造有利條件，推動交通運(yùn)輸、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。青島峰會將通過10多份安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作文件，中方也宣布將在上海合作組織銀行聯(lián)合體框架內(nèi)設(shè)立300億元人民幣等值專項貸款。未來上合組織框架內(nèi)地區(qū)能源合作新格局主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是繼續(xù)深化油氣供需雙方的合作，努力保障能源進(jìn)口國的供應(yīng)安全（鞏固地區(qū)供需）；二是深化油氣貿(mào)易及資源購銷領(lǐng)域的合作，共同謀求價格安全（做強(qiáng)地區(qū)市場）；三是深化清潔能源技術(shù)、裝備和服務(wù)等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏（開發(fā)綠色）。上合成員國和觀察員國在“一帶一路”倡議內(nèi)深度融合，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個全球能源合作的平臺或機(jī)制。

正是在充分體現(xiàn)了“合作共贏”的“上海精神”指引下，上合組織框架內(nèi)的能源合作自上海合作組織成立至今，無論在雙邊和多邊的基礎(chǔ)上，都取得了令人矚目的成就。如能源管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中哈石油管線、中俄油氣管線、中國—中亞天然氣管線；又如上游資源的共同開發(fā)、中俄北極項目等；再如，新能源及可再生能源項目，中俄之間的核能、中吉之間的水電和中哈之間的光能等合作。特別是上海合作組織能源俱樂部的發(fā)展更能說明上合組織框架內(nèi)能源合作有著極大潛力。

上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議2013年9月13日在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行，習(xí)近平提出4點(diǎn)主張，專門提到上合成立能源俱樂部，以建立穩(wěn)定供求關(guān)系，確保能源安全。2013年12月上海合作組織能源俱樂部成立，是上合組織框架下發(fā)展和擴(kuò)大能源合作的開放性多邊平臺。目前，俱樂部會員包括中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、印度、巴基斯坦、蒙古國、阿富汗、伊朗、白俄羅斯、土耳其和斯里蘭卡。

青島峰會后，上合地區(qū)能源合作將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。

首先，增加成員優(yōu)勢。印巴加入后，從中亞到南亞區(qū)域的互聯(lián)互通成為可能，有利于推進(jìn)“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，形成區(qū)域運(yùn)輸走廊，形成更大的消費(fèi)市場，進(jìn)而形成更大的區(qū)域合作市場。印巴加入有利于推進(jìn)上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，更有利于上合框架內(nèi)相互間能源合作。印巴都是能源需求國家,在上合組織框架內(nèi)有利于形成能源資源國、能源消費(fèi)國和能源過境國之間優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域能源合作新格局。眾所周知，印度對于上合組織關(guān)注的重點(diǎn)之一是地區(qū)安全與能源合作。

其次，綠色技術(shù)優(yōu)勢。上合組織多數(shù)成員國和觀察員國參加了《巴黎協(xié)定》，并且在能源轉(zhuǎn)型升級方面樹立了明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展是當(dāng)前大勢所趨。中國作為全球最大的光伏生產(chǎn)和裝機(jī)國、最大的風(fēng)電裝機(jī)國、最大的核電在建國、最大的能效改善國，作為全球清潔能源的引領(lǐng)者、全球可持續(xù)發(fā)展的參與者，正在國內(nèi)積極推動可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國在可再生能源方面的領(lǐng)先優(yōu)勢將助力上合組織成員國能源合作，也將是未來能源合作潛力最大的領(lǐng)域。中國新能源裝備能力非常強(qiáng)，與成員國之間合作空間大，中國可以在這方面與其他成員之間更好地形成互利共贏局面。

總之，青島峰會后上合框架內(nèi)的能源合作發(fā)展將秉持“上合精神”，運(yùn)用成熟的上合多邊合作機(jī)制，借力“一帶一路”，確保上合覆蓋區(qū)域的能源供給安全，多邊性的能源技術(shù)與能源網(wǎng)絡(luò)共享，建成全球最大區(qū)域“能源互聯(lián)網(wǎng)”，在發(fā)展傳統(tǒng)油氣資源合作優(yōu)勢前提下，更多實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、國際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國際關(guān)系學(xué)院教授）

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