國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署實施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；確定進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生和外貿(mào)平衡發(fā)展。

動員全社會力量合力保衛(wèi)藍(lán)天

會議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，順應(yīng)群眾期盼和高質(zhì)量發(fā)展要求，在“大氣十條”目標(biāo)如期實現(xiàn)、空氣質(zhì)量總體改善的基礎(chǔ)上，以京津冀及周邊地區(qū)和長三角地區(qū)等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，通過3年努力進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物濃度，明顯減少重污染天數(shù)。

一要源頭防控、重點防治。在重點區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)能，提高過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。集中力量推進(jìn)散煤治理。大幅提升鐵路貨運比例。鼓勵淘汰使用20年以上內(nèi)河航運船舶。明年1月1日起全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。開發(fā)推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二要科學(xué)合理、循序漸進(jìn)有效治理污染。在重點區(qū)域繼續(xù)控制煤炭消費總量，有力有序淘汰不達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的堅決依法整治。加強(qiáng)揚塵、露天礦山整治，完善秸稈禁燒措施。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。

三要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式。推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察，開展重點區(qū)域秋冬季大氣污染、柴油貨車污染、工業(yè)爐窯治理和揮發(fā)性有機(jī)物整治等重大攻堅。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息公開和考核問責(zé)，動員全社會力量合力保衛(wèi)藍(lán)天。

支持醫(yī)藥、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口

為推進(jìn)互利共贏開放戰(zhàn)略、維護(hù)自由貿(mào)易，在穩(wěn)定出口的同時進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)改造提升，更好滿足群眾多樣化需求，會議確定，適應(yīng)消費升級和供給提質(zhì)需要，支持關(guān)系民生的日用消費品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口，落實降低部分商品進(jìn)口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價，讓群眾切實感受到降稅帶來的好處。大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計、物流、咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。完善免稅店政策，擴(kuò)大免稅品進(jìn)口。增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口。會議要求，要優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)流程，開展海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)，提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理管理措施和收費。創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易方式，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)外貿(mào)誠信體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)對外貿(mào)易和對外投資有效互動。

會議還研究了其他事項。

■ 解讀

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)扭住“四重點”

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰說，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。要緊緊扭住“四個重點”，即重點防控污染因子是PM2.5，重點區(qū)域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點時段是秋冬季和初春，重點行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領(lǐng)域。

國務(wù)院常務(wù)會議提出，源頭防控、重點防治，要求科學(xué)合理、循序漸進(jìn)有效治理污染。尤其值得注意的是，針對去年冬天部分地區(qū)“煤改氣”“煤改電”后，天然氣供應(yīng)出現(xiàn)缺口，群眾過冬受影響的現(xiàn)象，會議提出堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。

目前，生態(tài)環(huán)境部已啟動京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域強(qiáng)化督察，將從今年6月持續(xù)至明年4月底。強(qiáng)化督察將進(jìn)一步督促地方各級黨委政府及有關(guān)部門落實大氣污染防治責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化綜合治理，加大環(huán)境違法行為打擊力度。

“擴(kuò)大進(jìn)口”是今年主旋律之一

擴(kuò)大進(jìn)口成為13日國務(wù)院常務(wù)會議“主打詞”，一系列促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生和外貿(mào)平衡發(fā)展的措施得以確定。

“如何滿足人民日益增長的美好生活需要？從消費角度看，以差異化的產(chǎn)品滿足多樣化的消費需求是必然選擇。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉說，這次會議強(qiáng)調(diào)減少中間流通環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)清理不合理加價，說到了消費者心坎里。

會議確定，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。屠新泉認(rèn)為，我國對生活性服務(wù)業(yè)的開放程度已經(jīng)相當(dāng)高，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，一方面有利于促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展，另一方面，更好引進(jìn)境外研發(fā)設(shè)計等服務(wù)將有力促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)效率，助推產(chǎn)業(yè)升級。

會議要求，優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)流程，提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。會議還要求，完善免稅店政策，擴(kuò)大免稅品進(jìn)口。

“擴(kuò)大進(jìn)口是我國今年的主旋律之一。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說，本次會議提出一系列擴(kuò)大進(jìn)口措施，既是部署，也是落實，隨著我國開放的大門越開越大，擴(kuò)大進(jìn)口的措施也將越來越多，最終受益的還是中國和世界各國人民。

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