美國國會眾議院25日通過一項針對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁案。國會參議院最快將于本周進行表決。分析人士認為，在對俄制裁方面，美國國會的新措施表面上針對俄羅斯，實際上是為美國能源進入歐洲市場鋪路。
這份議案名為《美國敵對國家制裁法案》，把俄羅斯和伊朗、朝鮮一道，列為美國的“敵對國家”，體現(xiàn)了美國國會對俄羅斯的敵視態(tài)度。
根據(jù)這項議案，針對俄羅斯的制裁范圍廣泛，涉及網(wǎng)絡安全、金融、人權、石油開采、能源出口管道建設、向敘利亞運送武器等。上述制裁措施中，尤以對俄羅斯能源出口管道項目的制裁頗具爭議，引發(fā)歐洲強烈不滿。
美國國會指稱俄羅斯以能源優(yōu)勢為籌碼，影響歐洲和亞歐地區(qū)國家內政外交。制裁案有多個條款瞄準了俄能源行業(yè)，如限制美國公民和美國公司投資俄羅斯能源公司、禁止美國公司參與任何俄羅斯公司控股高于33％的能源勘探項目等。
制裁案還把制裁對象擴大到任何投資或幫助俄羅斯能源勘探的外國公司，以及幫助建設俄羅斯能源出口管道的公司。據(jù)俄羅斯媒體統(tǒng)計，美國的新制裁措施將至少涉及俄羅斯與歐洲合作的8個能源項目，包括“北溪”和“北溪－2”天然氣管道項目、殼牌石油參股的“薩哈林－2”石油天然氣綜合開發(fā)項目、多個歐洲公司參股的里海管道財團石油運輸管道項目、南高加索管道等。
對此，歐盟方面極為不滿，擔心歐洲公司以及歐盟賴以發(fā)展的油氣大項目將受損嚴重，尤其是“北溪－2”天然氣管道項目。
“北溪－2”項目耗資106億美元，旨在鋪設一條由俄羅斯經波羅的海海底到德國的天然氣管道，預計每年可向德國輸氣550億立方米，滿足歐洲10％的天然氣需求。今年4月，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與法國、荷蘭、奧地利、德國多家能源公司簽訂協(xié)議，共同推進這一項目。
俄羅斯分析人士帕爾申表示，“北溪”及“北溪－2”項目對于俄羅斯和歐洲國家來說都至關重要，如果因制裁停止或延后實施對于雙方造成的損失將達到數(shù)十億美元。歐盟長期以來在能源方面嚴重依賴俄羅斯，從俄羅斯進口的天然氣占其需求量的三分之一。這些年來，歐盟實行能源多樣化戰(zhàn)略，但收效不大。為此，歐盟委員會主席容克警告說，如果美國新制裁措施損害了歐盟的能源安全，歐盟準備在“數(shù)天內”采取行動。
分析人士認為，美方這次不顧歐方擔心，堅持對俄羅斯打能源牌，背后有著更為深遠的戰(zhàn)略意圖。美國總統(tǒng)特朗普今年1月上臺時，白宮網(wǎng)站列出要優(yōu)先處理的6大“頭號問題”，其中第一條就是“美國優(yōu)先能源計劃”，包括大力發(fā)展油氣行業(yè)、復興煤炭產業(yè)等。本月初，特朗普在訪問波蘭時曾表示，美國將幫助波蘭及周邊國家解決能源供應問題，確保它們“不再受制于單一能源供應國”。言下之意，似乎要加大美國向歐洲國家的能源供應，對俄羅斯釜底抽薪。
俄羅斯分析人士雅克文科認為，這一法案增加了外國與俄羅斯進行能源領域合作的不確定性，同時巧妙繞過了可能對美國利益造成損害的領域，如目前俄美仍有合作的太空領域。
制裁案中還提到，美國應當協(xié)助歐洲和歐亞國家加強能源安全，通過能源供應多元化，減輕后者對俄羅斯的能源依賴。議案要求美國進出口銀行等金融機構加強支持俄羅斯能源替代項目，促進歐洲和亞歐國家能源供應多元化。
俄羅斯儲蓄銀行投資分析人士涅斯捷羅夫認為，這一制裁案體現(xiàn)出美國搶占歐洲能源市場的愿望，美國希望以此保護本國頁巖氣產業(yè)。然而，對于歐洲國家來說，至少短期內，來自美國的天然氣仍是遠水解不了近渴，無法成為俄羅斯能源的穩(wěn)定替代來源。
綜合新華社電
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德國擔心美新制裁 威脅本國能源安全
德國工商總會負責國際事務的副總裁特賴爾26日警告說，美國眾議院最新通過的對俄羅斯制裁議案將損害德國企業(yè)，威脅德國能源安全。
特賴爾說，新制裁措施將波及美國以外的企業(yè)，其中包括德國企業(yè)。一旦實施新制裁，德國企業(yè)與俄羅斯合作鋪設天然氣管道等重大項目就可能停滯，這會威脅到德國的能源供應，并嚴重影響德國經濟。
特賴爾呼吁歐盟委員會要求美國明確新制裁內容。他認為，美國的制裁議案是從自身經濟利益出發(fā)，主要考慮的是本國油氣企業(yè)的利益。
對于美擬對俄采取的新制裁措施，在能源上依賴俄羅斯的歐洲非常擔憂。德國外交部發(fā)言人26日表示，美國如果把對俄經濟制裁當作產業(yè)政策工具，這是“不能接受的”。他呼吁美國和歐盟在此問題上加強協(xié)調。
伊朗稱將采取措施 回應美國新制裁
伊朗總統(tǒng)魯哈尼26日表示，如果美國對伊朗進行新制裁，伊朗將采取措施予以回應。
伊朗法爾斯通訊社援引魯哈尼當天在內閣會議上的話說，“為了保護本國利益，伊朗將采取任何必要措施應對美國制裁”。
魯哈尼說：“如果美方無視伊核協(xié)議的部分內容，我們將以同樣方式回應；如果其無視伊核協(xié)議的全部內容，我們也會以牙還牙。”
此前，伊朗外交部發(fā)言人卡西米在一份聲明中表示，美國通過新的制裁議案是“非法的、錯誤的、毫無道理的”。如果美國對伊實施新制裁，這將影響到伊核協(xié)議的執(zhí)行。
伊朗武裝力量副參謀長賈扎耶里也警告美國不要作出損害伊朗利益的事情，否則將讓美國付出沉重代價。
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