雖然對央企在地方的表現(xiàn)頗有微詞，不少地方政府都選擇緘默，但蘭州市政府卻打破了“潛規(guī)則”。1月9日下午，蘭州市有關部門向媒體發(fā)布通報稱，“中石油蘭州石化作為央企，不履行社會責任，要求其向蘭州市人民道歉。”措辭之嚴厲為歷年來罕見。對此，蘭州石化方面回應，蘭州市政府此舉意在為了逼宮其搬遷到蘭州新區(qū)事宜。

事件回放

雖然對央企在地方的表現(xiàn)頗有微詞，不少地方政府都選擇緘默，但蘭州市政府卻打破了“潛規(guī)則”。1月9日下午，蘭州市有關部門向媒體發(fā)布通報稱，“中石油蘭州石化作為央企，不履行社會責任，要求其向蘭州市人民道歉。”措辭之嚴厲為歷年來罕見。對此，蘭州石化方面回應，蘭州市政府此舉意在為了逼宮其搬遷到蘭州新區(qū)事宜。

贊成

對群眾利益負責

地方政府高調(diào)“為難”中石油，并無不妥。一者，從環(huán)保角度說，去年八月至今，蘭州石化連續(xù)發(fā)生四起環(huán)境污染事故，其中兩起是乙烯側(cè)漏著火和氨氣泄漏。將這樣一顆“定時炸彈”繼續(xù)留在市區(qū)，是對群眾的不負責任。再者，部分勞動密集型企業(yè)退城進郊是歷史趨勢。石化外遷，是城市功能轉(zhuǎn)型升級的一次契機。

蘭州市借助媒體向蘭州石化開炮，道出的是地方政府的環(huán)保無奈——在央企面前，地方政府的環(huán)保吶喊，往往蒼白無力。據(jù)報道，自2012年以來，蘭州市打響了治理大氣污染攻堅戰(zhàn)。其中，對蘭州石化的監(jiān)管成為重中之重?？蓪嶋H情況卻是，蘭州石化依然事故不斷。更可怕的是，頻發(fā)的安全事故，管理層卻不以為意，“幾萬人的大企業(yè)，不可能不出現(xiàn)一點生產(chǎn)故障或事故”。從這個角度看，蘭州市發(fā)難中石油，更是環(huán)保努力被置若罔聞的吶喊。蘭州市政府發(fā)難中石油，是對群眾切身利益負責的體現(xiàn)。

建議

新環(huán)保法解決紛爭

公說公有理，婆說婆有理；誰來當“裁判”，誰來“仲裁”是一件比較頭疼的事兒。1月1日，被稱為“史上最嚴”的新《環(huán)保法》啟動實施。以新環(huán)保法為準繩，來處理蘭州市政府與蘭州石化之間的“口舌之爭”，是一條令人信服的法治路徑。

新《環(huán)保法》及四道配套部令的施行，也急需一個環(huán)保公共事件來“激活”，在環(huán)保紛爭中“亮劍”。企業(yè)排污煉成“千年狐”，治污就不能“玩聊齋”。再鋒利的劍不“亮出”，那就是一把封存的兵刃；再威猛的老虎不“發(fā)威”，那就是一只“病貓”；再嚴厲的法律不“激活”，那就是一個法律文本。該不該道歉，是不是逼宮，讓新環(huán)保法作出判斷。激活的新環(huán)保法，才標志著治污與環(huán)保進入“法時代”——尊重法律、重視法律，重構法律尊嚴與權威，這才是法治社會的“源頭活水”。

提醒

地方政府不能免責

貴為特大央企的蘭州石化遭遇了地方政府的寒流。但在蘭州市有關部門批評蘭州石化不履行社會責任的同時，也請不要忘記，這種責任本質(zhì)上是連帶不可分割的，當?shù)赜嘘P部門對于蘭州污染現(xiàn)狀，同樣負有不可推卸的責任，應該和蘭州石化共同向市民道歉。

我們不要遺忘了最應發(fā)言的，恰恰是沉默的大多數(shù)民眾，他們才是深受污染之苦的主體，同時也是合法權益得不到有效保障的受害者。而當?shù)孛癖娨沧顬榍宄?，在蘭州地方部門與蘭州石化相互指責的疑團中，各自應當承擔的責任有多少？雙方應該作出什么樣的補償措施？

最后，蘭州相關部門公開批評蘭州石化，也給其他地方管理者敲響了警鐘。環(huán)境保護不能再延續(xù)“先污染再治理”的老路，所謂追求粗放型GDP發(fā)展與環(huán)境保護兩全，是根本不可能的。地方政府只有完全基于民眾福祉，全面矯正讓環(huán)境買單的畸形政績觀，才能避免類似現(xiàn)象。

剖析

引資蜜月期終結

這種“大水沖了龍王廟”的情形十分罕見。多年來，在GDP主義的主導之下，地方政府對于納稅大戶、外來投資企業(yè)、有拉動效應的大項目，曾經(jīng)禮讓有加謙卑過度。在這種所謂的“蜜月期”中，常常大公司大項目顯得較為傲慢，而地方政府為了滿足大公司大項目的要求也是蠻拼的。比如盡失城市規(guī)劃底線，隨意開口子減免稅費，還有賤賣土地等等。

政府一味在寵著企業(yè)，對城市規(guī)劃、市場公平、人居環(huán)境，難免造成傷害。蘭州之爭，或許是一大標志性的事件，是政府與項目“蜜月期”的終結信號。地方政府或許從此會有所反思，一味造就項目的行為，不只是妨礙其履行“守夜人”職責，而且從長遠看也影響著城市形象和投資環(huán)境。而企業(yè)方面恐怕也受不了翻來覆去的折騰，或許也會在遵守法律和恪守市場公平方面悟出“早知如此，何必當初”？

三言兩語

這就對了，雖然說像是虎落平陽被犬欺，但是你再不欺負就沒機會了！你不欺負它，它緩過勁來了危害更大！

——李新月

政府自我意識的覺醒。

——王牧歌

早干什么去了？出問題了全怪企業(yè)？——江峰涼

盡管是遲到的借題發(fā)揮，對蘭州人民還是有好處的。但是，怎樣建立無需借題發(fā)揮的長效機制才是關鍵！

——孫倩

工業(yè)發(fā)達了，醫(yī)院的業(yè)務也發(fā)了……

——莫齊

這要是當年石油和煤炭行情好的時候，政府敢這樣？

——王武威

錯了，應該是中石油向全國人民道歉！——柴玉屏

搬遷？前幾年上馬的項目怎么辦，還不是納稅人買單。之前嚴重擴充超能，不合理的規(guī)劃，造成了今天的困局。搬遷估計需要幾代人的努力。——何英海

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