中國(guó)的能源消耗未來(lái)會(huì)呈現(xiàn)怎樣一個(gè)增長(zhǎng)速度？中國(guó)天然氣來(lái)自哪？進(jìn)口天然氣價(jià)格是如何制訂的？將來(lái)如何市場(chǎng)化定價(jià)？美國(guó)頁(yè)巖氣對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)有多大影響？......這是制約中國(guó)能源的關(guān)鍵問(wèn)題，我就此發(fā)表自己的看法。

一、中國(guó)的能源消耗未來(lái)會(huì)是怎樣的一個(gè)增長(zhǎng)速度？

用GDP增長(zhǎng)比能源消耗增長(zhǎng)，我們將結(jié)果稱(chēng)作“彈性系數(shù)”。如果單看每一年的情況，你會(huì)發(fā)現(xiàn)變動(dòng)很大，有時(shí)GDP增長(zhǎng)1%，能源消耗增加1.4%。但有時(shí)GDP增長(zhǎng)1%，能源消耗僅增加0.5%。但如果你看每十年的數(shù)據(jù)，能源消耗與GDP增長(zhǎng)的比大致有規(guī)律可循，GDP增長(zhǎng)1%，能源消耗增加0.8%。未來(lái)比如說(shuō)十年、二十年，能源消耗的彈性系數(shù)是不是還是0.8？這可能就是問(wèn)題。

中國(guó)的電力消耗和美國(guó)非常不同，中國(guó)的電力消耗，第二產(chǎn)業(yè)也就是制造業(yè)占了接近70%，居民用電只占11%，商業(yè)用電只占13%，農(nóng)業(yè)用電占5%。由此可見(jiàn)，中國(guó)三分之二的電是用在制造業(yè)上。中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，從這個(gè)數(shù)據(jù)上就可以看出來(lái)。

但是在美國(guó)，工業(yè)用電大概是占30%，商業(yè)和居民用電占到60%，和中國(guó)完全不一樣。

那么中國(guó)會(huì)不會(huì)一直是這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)？以后我們肯定不能維持這種結(jié)構(gòu)，一定要增加商業(yè)比重，服務(wù)業(yè)、高科技等等。服務(wù)業(yè)比重上去了，或者高科技的比重上去了，GDP和能源消耗的彈性系數(shù)可能就變成0.6～0.7了，也就是說(shuō)能源消耗的增長(zhǎng)速度會(huì)降低下來(lái)。我們?yōu)槭裁纯偸菑?qiáng)調(diào)要發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)業(yè)的比重就是這個(gè)道理。中國(guó)現(xiàn)在正處于工業(yè)化的發(fā)展階段，所以能耗高，可以肯定的是今后能耗的增速會(huì)慢下來(lái)。

現(xiàn)在在美國(guó)服務(wù)業(yè)占到60%到70%多都是正常的。但是在中國(guó)的城市里，如果服務(wù)業(yè)能到40%就是不簡(jiǎn)單了。北京和上海這些大城市的服務(wù)業(yè)會(huì)比較高一些。其他城市能到40%就是不錯(cuò)的了。這里說(shuō)的服務(wù)業(yè)的概念是比較廣的，包括我們的物流、金融等等。我們的服務(wù)業(yè)跟美國(guó)比，毫無(wú)疑問(wèn)中國(guó)是落后的。從現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看，未來(lái)金融業(yè)、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)、信息物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等等類(lèi)似這樣的服務(wù)業(yè)肯定會(huì)上去。

從前年開(kāi)始，中國(guó)的電力需求已經(jīng)在下降。今年上半年更明顯，上半年中國(guó)電力增長(zhǎng)5.3%，對(duì)于習(xí)慣了中國(guó)增長(zhǎng)的人來(lái)講，一下就下降到了5.3%，感覺(jué)增速下降已經(jīng)很多了。

今年電力狀況不同于以前，今年七月只增長(zhǎng)了3%。我們看另外一組數(shù)據(jù)會(huì)簡(jiǎn)單點(diǎn)，就是我們每臺(tái)發(fā)電機(jī)一年發(fā)多少小時(shí)，過(guò)去是平均5500小時(shí)，但現(xiàn)在連5000個(gè)小時(shí)都不到。

其實(shí)從煤炭的問(wèn)題也可以看得很清楚，煤炭最高的時(shí)候是2012年的五月份。環(huán)渤海灣煤價(jià)最高時(shí)達(dá)到850元一噸，但是現(xiàn)在只有480元一噸，降低了一小半。

還在中國(guó)的裝機(jī)容量到去年底就到了12.48億千瓦，今年還要再增加9000萬(wàn)千瓦，今年底裝機(jī)容量肯定會(huì)超過(guò)13.4億千瓦。電量增長(zhǎng)了5.3%，但裝機(jī)容量增長(zhǎng)了9%。裝機(jī)容量越來(lái)越高。

為什么呢？因?yàn)榍皫啄晡覀兠磕晷麻_(kāi)工建設(shè)一大批電力項(xiàng)目，建設(shè)周期需要幾年時(shí)間，不會(huì)因?yàn)樾枨笙聛?lái)了我們就不投產(chǎn)了，還要不斷地有新的機(jī)組投產(chǎn)。所以，我判斷這幾年中國(guó)的電絕對(duì)不會(huì)再緊張了，而且會(huì)越來(lái)越疲軟。因此估計(jì)未來(lái)幾年發(fā)電小時(shí)數(shù)不會(huì)漲上去。

二、中國(guó)需要天然氣，但天然氣從哪兒來(lái)？

用煤來(lái)制天然氣，也有些人不贊成，重要的一個(gè)理由就是有一半的碳要變成二氧化碳，另一半的碳變成了甲烷。這是很多人反對(duì)用煤來(lái)做天然氣的一個(gè)重要原因。

在中國(guó)天然氣的價(jià)格和美國(guó)是完全不一樣的。美國(guó)每MMBTU5~6美元，中國(guó)要16到18美元。所以中國(guó)天然氣價(jià)格是美國(guó)的3到4倍。

如果用這樣的天然氣來(lái)發(fā)電的話(huà)，一度電，一個(gè)千瓦時(shí)成本大概就要一元，所以在中國(guó)天然氣是沒(méi)法用作基荷發(fā)電的，絕對(duì)行不通的?，F(xiàn)在中國(guó)的天然氣用來(lái)發(fā)電的比率很小，只占總發(fā)電量的5.8%。但美國(guó)就不一樣了，美國(guó)29.6%的天然氣用在發(fā)電上。

但是大家還是很喜歡用它，因?yàn)樗芨蓛簦鲩L(zhǎng)還是很快的。那么中國(guó)需要的天然氣從哪里來(lái)？因?yàn)槲议L(zhǎng)期管這件事，我并不太擔(dān)心它從哪里來(lái)，現(xiàn)在有錢(qián)就行了，世界天然氣資源還是很多的。去年我們進(jìn)口是530億立方米，占31.6%。

目前我們進(jìn)口天然氣，一般的話(huà)還是從周邊國(guó)家進(jìn)口，主要是來(lái)自中亞地區(qū)，占一半。另外一半就是從澳大利亞、馬來(lái)西亞、印度尼西亞這些國(guó)家進(jìn)口天然氣。去年進(jìn)口了1700萬(wàn)噸LNG，也是占了一半。

土庫(kù)曼斯坦還想更多地提供給中國(guó)，我們簽訂的合同將會(huì)比現(xiàn)在還要再翻一番。依照我們現(xiàn)在的合同是每年380億立方米，后來(lái)改簽到了680億立方。

如果將來(lái)俄羅斯天然氣不改他的出口政策，周邊國(guó)家的天然氣會(huì)供應(yīng)上來(lái)，還有我們國(guó)家自己的天然氣的勘探。發(fā)現(xiàn)新的天然氣的機(jī)會(huì)要比發(fā)現(xiàn)油田的機(jī)會(huì)還要多。所以我們不擔(dān)心天然氣會(huì)買(mǎi)不回來(lái)，天然氣現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的條件還是有的。

另一方面，現(xiàn)在世界上很多的產(chǎn)氣國(guó)政治紛爭(zhēng)比較多。你比如說(shuō)伊朗，實(shí)際上它的天然氣非常豐富。我們中國(guó)原來(lái)也想從它那邊進(jìn)口，但是因?yàn)槊绹?guó)和伊朗的關(guān)系，我們還得遵守聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的制裁，所以我們就沒(méi)辦法從伊朗買(mǎi)了，有些協(xié)議本來(lái)我們都簽了，例如他本來(lái)批準(zhǔn)我們投資北帕斯氣田，因?qū)σ晾实闹撇梦覀兺Ｖ沽恕?/p>

三、進(jìn)口天然氣價(jià)格是如何制訂的？將來(lái)如何市場(chǎng)化定價(jià)？美國(guó)頁(yè)巖氣對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)有多大影響？

天然氣價(jià)格進(jìn)口和國(guó)內(nèi)產(chǎn)的成本是不一樣的。但一旦進(jìn)來(lái)了以后，你賣(mài)給消耗者是一樣的價(jià)錢(qián)。中國(guó)政府為了要防止通貨膨脹，所以政府一直在控制天然氣的銷(xiāo)售價(jià)格。實(shí)際上中石油天然氣板塊是虧損的，但是老百姓認(rèn)為它是中央企業(yè)，是壟斷的，所以對(duì)他們?nèi)杂幸庖?jiàn)。實(shí)際上，天然氣進(jìn)口價(jià)高于銷(xiāo)售給居民的價(jià)格。拿北京來(lái)講，居民價(jià)格2.50元一立方米，四十美分吧。四十美分一立方。但是我們買(mǎi)進(jìn)來(lái)，到邊境價(jià)，交貨價(jià)，一千立方米就是382美元，折成每立方米2.368元人民幣，還要加上長(zhǎng)輸管道費(fèi)和市內(nèi)管網(wǎng)費(fèi)，然后再賣(mài)給居民，這個(gè)虧就得央企自己擔(dān)負(fù)。中石油、中石化總的營(yíng)業(yè)收入不虧，是用油賺的錢(qián)來(lái)補(bǔ)氣虧的錢(qián)。

現(xiàn)在價(jià)格部門(mén)準(zhǔn)備分三步走，讓它的價(jià)格和供氣市場(chǎng)的真實(shí)價(jià)格并軌。今年年底已經(jīng)漲了四毛錢(qián)了?？赡芤院筮€會(huì)再漲一點(diǎn)。

我們從俄羅斯買(mǎi)的天然氣價(jià)格不會(huì)比國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格貴。這點(diǎn)可以肯定。俄羅斯賣(mài)給歐洲的價(jià)格是1000立方米500美元左右。為什么我們長(zhǎng)時(shí)間跟俄羅斯談判不下來(lái)，就是因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題。俄羅斯當(dāng)然不希望賣(mài)給中國(guó)價(jià)格低于歐洲價(jià)格，否則他它也沒(méi)法交代。我們也不能用比歐洲貴的價(jià)錢(qián)來(lái)買(mǎi)俄羅斯的天然氣。所以就是這樣一直談不下來(lái)?，F(xiàn)在雙方達(dá)成了協(xié)議，價(jià)格肯定是比賣(mài)給歐洲價(jià)格要便宜一點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)我們通過(guò)競(jìng)標(biāo)購(gòu)買(mǎi)澳大利亞LNG的時(shí)候是天然氣國(guó)際價(jià)格最便宜的時(shí)候。每MMBTU3美元，我們趕到了好時(shí)候，全世界天然氣價(jià)格最疲軟的時(shí)候。我們買(mǎi)完以后，接著就開(kāi)始漲。只能說(shuō)我們趕的時(shí)機(jī)比較好。因?yàn)槟菚r(shí)全世界天然氣都很便宜。印度尼西亞也想賣(mài)給我們，澳大利亞也想，卡塔尓也想賣(mài)給我們。他們報(bào)的價(jià)格都超低，都低于3美元。實(shí)際上我們買(mǎi)完后國(guó)際天然氣價(jià)格就上漲了，大概買(mǎi)了個(gè)最便宜的。另外兩家報(bào)的價(jià)比澳大利亞還便宜。

卡塔爾在2001年是三個(gè)談判國(guó)家之一，那個(gè)時(shí)候它的產(chǎn)量才一千多萬(wàn)噸，它現(xiàn)在的產(chǎn)能是一年九千萬(wàn)噸。它增加的這部分產(chǎn)能，最初的時(shí)候是針對(duì)美國(guó)市場(chǎng)。最初它想以美國(guó)為主要出口市場(chǎng)，然后才是中國(guó)。由于中國(guó)在招標(biāo)中選擇了澳大利亞和印尼，卡塔尓沒(méi)有中標(biāo)，所以他對(duì)中國(guó)有意見(jiàn)，后來(lái)中國(guó)想買(mǎi)它一點(diǎn)LNG，給他說(shuō)好話(huà)他說(shuō)資源沒(méi)有了，不肯賣(mài)給我們。

我們現(xiàn)在與卡塔爾之間的協(xié)議不是長(zhǎng)期協(xié)議，是散貨貿(mào)易。我們買(mǎi)澳大利亞和印度尼西亞的天然氣都是長(zhǎng)期協(xié)議，二十年?，F(xiàn)在由于美國(guó)的頁(yè)巖氣多了，不需要從卡塔爾進(jìn)口天然氣了，卡塔爾就賣(mài)給歐洲了，還有賣(mài)給日本。因?yàn)槿毡景l(fā)生了福島核事故，一下子關(guān)了五十四個(gè)核電反應(yīng)堆，所以一年有七千萬(wàn)噸液化天然氣的需求。

當(dāng)時(shí)美國(guó)為進(jìn)口LNG，在沿海建了大概二十個(gè)天然氣接收站，這些接收站我也去參觀過(guò)幾個(gè)。但是等美國(guó)建好了進(jìn)口接收站，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量爆發(fā)，又不要卡塔爾的天然氣了。二十多個(gè)接受站都擺在那個(gè)地方。所以現(xiàn)在就有人提議，美國(guó)把這些接收終端改為出口液化氣碼頭。

雖然連總統(tǒng)奧巴馬都說(shuō)美國(guó)可以出口天然氣，但是我覺(jué)得現(xiàn)在還做不到。為什么呢？美國(guó)現(xiàn)在只有一個(gè)接收站在開(kāi)始建液化裝制改為出口碼頭，其他的都還沒(méi)有動(dòng)。這一個(gè)液化站可能明年年底能建成。那也就是這一個(gè)站而已，其他的都還沒(méi)動(dòng)呢。如果現(xiàn)在開(kāi)始建一個(gè)液化站，起碼要兩年以后才能形成出口能力。那要是烏克蘭真打起來(lái)，歐洲這兩年所需要的天然氣咋辦呢？

奧巴馬講完話(huà)以后，我算了一下，俄羅斯現(xiàn)在每年給歐洲出口的天然氣折合成LNG接近一億噸，差不多是九千萬(wàn)噸。如果美國(guó)有能力向歐洲出口，能出口九千萬(wàn)噸到一億噸LNG嗎？所以如果沒(méi)有俄羅斯的天然氣供應(yīng)，靠美國(guó)出口頁(yè)巖氣是不能滿(mǎn)足歐洲需求的，歐洲還必需尋求多元化的供應(yīng)渠道。

(本文為張國(guó)寶主任在“2020能源前景論壇”發(fā)言整理而成，經(jīng)本人修訂。)

(本文作者介紹：國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)、國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任)

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