雷文鉆探公司位于美國威利斯頓盆地的頁巖油鉆井平臺

轉(zhuǎn)折點

美國能源信息署（EIA）10月4日表示，2013年，美國將超越俄羅斯和沙特阿拉伯，成為世界上最大的石油和天然氣生產(chǎn)國。

由于美國得克薩斯州和北達(dá)科他州能源供應(yīng)的急劇增長，自2008年以來，美國的石油產(chǎn)量已經(jīng)增加了7萬億英熱單位，大大超過俄羅斯和沙特的增量。在過去兩年，美國和俄羅斯的石油產(chǎn)量大致相當(dāng)。而國際能源署的數(shù)據(jù)顯示，2012年美國天然氣產(chǎn)量自1982年以來首次超過俄羅斯。根據(jù)《華爾街日報》對國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)的計算，如果俄羅斯油田和氣田的產(chǎn)出與2012年持平，那么美國日均油氣產(chǎn)量在今年夏天已經(jīng)超過俄羅斯。

美國能源部能源信息署主管亞當(dāng)姆·謝爾敏斯基（Adam Sieminski）表示：“這將是一個異乎尋常的轉(zhuǎn)變。這將是對市場狀況，以及這種狀況所帶來的機(jī)會進(jìn)行思考的全新時代。在不久之前，這還是我們做夢也不敢想的事情。”

作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，直到2010年，美國一直是世界第一大能源消耗國。第一次石油危機(jī)以來，從1974年尼克松的《獨立運動計劃》、1975年福特的《能源獨立法案》、1977年卡特的《國家能源計劃》、1987年里根的《能源安全報告》、1991年老布什的《國家能源戰(zhàn)略》、1997年克林頓的《聯(lián)邦政府為迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)的能源研發(fā)報告》，到2001年小布什的《國家能源政策報告》，歷屆美國政府都將“能源獨立”作為政府追求目標(biāo)。2011年，在奧巴馬任上，美國政府和能源部發(fā)布的《能源安全未來藍(lán)圖》和《2011年戰(zhàn)略規(guī)劃》，都以新能源為主要切入點設(shè)定戰(zhàn)略規(guī)劃，在未來十余年內(nèi)把美國的石油進(jìn)口量削減1/3，以提高美國能源的獨立性。

近30年來，這些法案和規(guī)劃并沒有立刻改變美國的能源面貌。以石油為例，2005年，美國石油凈進(jìn)口量占其需求的比例已經(jīng)上升至60%，美國石油產(chǎn)品的進(jìn)口量超過出口近9億桶。但此后，局面發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。美國的石油對外依存度從2005年開始下降，直到2011年的45%。2012年美國國內(nèi)石油生產(chǎn)年同比增長接近100萬桶/天，增速遠(yuǎn)超其他國家。統(tǒng)計顯示，2012年上半年，美國國內(nèi)原油生產(chǎn)已經(jīng)能夠滿足國內(nèi)83%的能源需求，創(chuàng)下1991年來最高水平。

美國石油的井噴式增長主要是因為頁巖油產(chǎn)量的爆發(fā)。歐佩克2011年在一份報告中承認(rèn)，從頁巖層中提取石油和天然氣的技術(shù)正在顯著影響著全球能源供給格局，該報告是歐佩克首次承認(rèn)利用水力壓裂技術(shù)提取頁巖油的重要作用。

頁巖（Shale）是一種主要由黏土沉積經(jīng)壓力和溫度而形成的沉積巖。頁巖中富含石油和天然氣資源，但它們的開發(fā)并不能通過常規(guī)的油氣開發(fā)手段。近些年，美國開采頁巖資源在兩項技術(shù)上趨于成熟：水平鉆井技術(shù)在頁巖層平行的方向鉆井，打通一條能源通道；水力壓裂技術(shù)則是依靠水壓撐開頁巖，釋放其中的天然氣和石油。開采頁巖油與開采頁巖氣的技術(shù)基本一樣，技術(shù)上不存在瓶頸，所用設(shè)備也基本一樣。

“美國油氣產(chǎn)量的增長主要是因為這兩項技術(shù)的使用。”《資源戰(zhàn)爭》和《鮮血與石油》的作者、美國學(xué)者邁克爾·克萊爾告訴本刊，“此外也有其他一些因素：并不是所有的形態(tài)的頁巖都適合開發(fā)，但美國擁有巨大的易于用這兩種技術(shù)開采的頁巖資源。另外，美國擁有許多小型或者中型的能源公司，相比而言，它們比大型的油氣公司更加有承擔(dān)風(fēng)險、使用新技術(shù)的意愿。”

“美國的石油和天然氣往往蘊(yùn)藏在私人土地下，美國的法律允許私人投資者和私人土地所有者簽訂合同發(fā)展這些資源，只要它們遵守一定的環(huán)保規(guī)定等。全球石油價格居高不下，這使得很多投資者都會選擇投資美國的石油和天然氣行業(yè)，這也包括中國的投資者。”美國加州大學(xué)教授、美國能源政策的權(quán)威學(xué)者、外交關(guān)系理事會專家艾米·梅耶斯·杰弗告訴本刊。

企業(yè)追求利潤的動力并不是唯一推動力。美國政府從上世紀(jì)70年代開始盯上了頁巖資源的前景，并開始不遺余力地鼓勵企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)。70年代末期，美國政府在《能源意外獲利法》中提出非常規(guī)能源開發(fā)稅收補(bǔ)貼政策，對1979～1993年鉆探的非常規(guī)油氣和2003年之前生產(chǎn)和銷售的頁巖氣及致密氣實施稅收減免，對油氣行業(yè)實施5種稅收優(yōu)惠。1990年的《稅收分配綜合協(xié)調(diào)法案》和1992年的《能源稅收法案》擴(kuò)大了非常規(guī)能源的補(bǔ)貼范圍。1997年的《納稅人減負(fù)法案》延續(xù)了替代能源的稅收補(bǔ)貼政策。從2005年起，美國政府加大了開發(fā)難采天然氣的政策扶持力度，大大降低了天然氣開采稅。為激發(fā)土地所有者與開采公司簽署土地租賃合同的積極性，政府給土地所有者增加了25%的強(qiáng)制提成。另外，政府還專門設(shè)立了非常規(guī)油氣資源研究基金。根據(jù)2004年的《美國能源法案》規(guī)定，10年內(nèi)政府每年將投資4500萬美元用于包括頁巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣研發(fā)。

在2008年金融危機(jī)后，美國經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)步復(fù)蘇，能源因素扮演了重要角色。由于頁巖氣資源的開發(fā)，美國的天然氣價格自2008年以來降幅已超過80%，是全球最低水平。低廉的能源價格為奧巴馬政府的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)，美國制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入上升期，成本優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。另外，能源產(chǎn)量的提高還將在未來不斷減輕美國政府赤字負(fù)擔(dān)。2000至2010這11年間，美國油氣貿(mào)易赤字累計高達(dá)2.15萬億美元。2008年高峰時曾高達(dá)3512.7億美元。此后不斷回落。在天然氣領(lǐng)域，赤字已經(jīng)從2005年的318.2億美元落至124.8億美元。這一趨勢對未來美國改善經(jīng)常賬戶收支，支撐美元步入強(qiáng)勢周期有不可估量的作用。

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